WIRTSCHAFTSDIPLOMATIE: EINE GESCHICHTE ZWEIER ERGEBNISSE

Nach der russischen Invasion der Ukraine im Jahr 2022 verhängten die Europäische Union und die Gruppe der Sieben (im Folgenden: die EU und die G7) gezielte Sanktionen, Sanktionen gegen russische Finanzinstitute und Vermögenssperrungen. Im Jahr 2015 verhängten die Vereinigten Staaten von Amerika (im Folgenden: die USA) gezielte Sanktionen gegen venezolanische Einzelpersonen und Institutionen, Ölsanktionen und Vermögenssperrungen als Reaktion auf die politische Unterdrückung, Menschenrechtsverletzungen und Korruption durch die Regierung von Nicolás Maduro. Russland und Venezuela sind zwei Staaten, die Sanktionen erhalten haben. Die Anwendung von Wirtschaftsdiplomatie gegen diese beiden Staaten führte jedoch zu dramatisch unterschiedlichen Ergebnissen. Anhand dieser Fallstudien werden wir sehen, dass die Wirksamkeit von Sanktionen als Mittel der Wirtschaftsdiplomatie in erster Linie von drei Faktoren abhängt:

• Die wirtschaftliche Grundlage der Zielregion
• Internationale Beziehungen und Allianzen
• Institutionelle und technologische Anpassungsfähigkeit

Wirtschaftliche Grundlagen: Die Basis Für Widerstand

Russlands Wirtschaftsfestung

Nach der Annexion der Krim 2014 und vor der Invasion der Ukraine 2022 ergriff Russland Maßnahmen zur Vorbereitung auf die Verhängung von Sanktionen durch gegnerische Länder. Unter anderem baute Russland sein Militärbudget sowie seine Währungsreserven auf. Bis 2022 hatte Russland seine Währungsreserven durch Umleitung seiner Öl- und Gasgewinne auf 630 Milliarden Dollar ausgebaut. 79% der angesammelten Reserven bestanden aus Fremdwährungen und 21% aus Gold. Russland ist der zweitgrößte Goldproduzent der Welt und wird die Produktion bis 2026 um 4% pro Jahr steigern. 2022 band Russland zur Vorbereitung auf erwartete Sanktionen den Rubel an Gold mit ₽5000 pro Unze Gold. Eine weitere Vorbereitungsmaßnahme Russlands gegen Sanktionen war die Distanzierung vom Dollar und vom Euro; daher kündigte Russland an, nicht mehr in Dollar und Euro handeln zu wollen. Russland hat sich für eine Diversifizierung seiner Währungen als Reaktion auf Sanktionen ausgesprochen und entschied sich für die Verwendung chinesischer und nicht-europäischer/neo-europäischer Währungen.

Russlands Wirtschaft ist stark von Ölexporten abhängig. Das Land ist reich an Rohstoffen, und daher werden viele russische Kapitalien und Arbeitskräfte diesem Sektor gewidmet. Allerdings wurden Versuche unternommen, die Wirtschaft zu diversifizieren, und 2014 führte Russland eine Importsubstitutionspolitik ein, um die inländische Produktion anzukurbeln und die Abhängigkeit von Importen zu verringern. Diese Politik konzentriert sich auf Schlüsselindustrien wie Technologie, Dienstleistungen und Produkte in bestimmten Sektoren. Sie zielte nicht darauf ab, alle Importe vollständig zu ersetzen, sondern nur einige davon, und sie sollte es Russland ermöglichen, an der globalen Lieferkette teilzunehmen. Andere Waren wie Fleisch, Käse, Schweinefleisch und Gemüse waren ebenfalls Teil der Importsubstitutionspolitik. Anstatt diese Produkte zu importieren, wurden sie im Inland beschafft, was zu einem Wachstum des Agrarsektors führte. Die Importsubstitutionspolitik belebte auch die russische Automobilindustrie im Inland wieder, da die russische Regierung lokalen Automobilherstellern Subventionen gewährte und ausländische Unternehmen dazu bewog, Fabriken in Russland zu errichten.

Russlands Versuch, seine Wirtschaft über die Öl- und Erdgasindustrie hinaus zu diversifizieren, schuf eine starke wirtschaftliche Grundlage, die es ihm ermöglichte, europäischen und neo-europäischen Sanktionen standzuhalten.

Venezuelas Wirtschaftliche Anfälligkeit

Venezuela wurde erstmals 2005/2006 sanktioniert und bis 2019 regelmäßig von den USA und der EU sanktioniert. Die in diesem Fall eingesetzten wirtschaftspolitischen Instrumente waren gezielte Sanktionen, bei denen es sich um präzise und ausgefeilte Instrumente handelt, die auf bestimmte Personen, Einrichtungen oder Organisationen abzielen, sowie Embargos, Vermögenssperrungen und Verbote für den Zugang zu Märkten und Transaktionen in Sektoren der nordamerikanischen Wirtschaft. Venezuela ist stark auf seine Ölexporte angewiesen, und 2024 wurde geschätzt, dass Ölexporte für die Finanzierung von 58% des Staatshaushalts verantwortlich waren. Öl wurde 1922 erstmals in Venezuela entdeckt und bleibt der Hauptexport des Staates. Öl machte 1998 71% der Exporte aus und stieg 2013 auf fast 98%. Venezuelas Ölexporte stiegen 2024 um 10,5%. Die venezolanische Wirtschaft leidet unter mangelnder Diversifizierung aufgrund ihrer starken Abhängigkeit von Erdölprodukten. 2021 machten Agrarerzeugnisse 1,6% der exportierten Waren aus, Industriegüter 16%, während Erdölexporte 75% ausmachten. Obwohl Öl einen großen Anteil an ihren Exporten ausmacht, hat Venezuela einen Rückgang der Ölproduktion aufgrund von Korruption, Unterinvestitionen in der Industrie und Sanktionen erlebt. Die Ölproduktionsinfrastruktur leidet unter mangelnder Wartung, was ihre Produktionskapazität erheblich beeinträchtigt hat, obwohl Venezuela noch über 200 Billionen Kubikfuß Erdgas und Reserven von 303 Milliarden Barrel verfügt.

Neben der übermäßigen Abhängigkeit vom Öl war Venezuelas politisches Umfeld instabil. Der Niedergang lässt sich auf Korruption und Misswirtschaft unter der Regierung von Hugo Chávez zurückführen. Hugo Chávez übernahm 1998 die Macht und konnte die Armutsquote um 15 % senken, indem er Waren und Dienstleistungen subventionierte. Unter Chávez' Herrschaft wurde jedoch das staatliche Unternehmen Petróleos de Venezuela, S. A. (im Folgenden: PDVSA), das für die Exploration, Produktion, Raffination und den Export von Öl zuständig ist (der Hauptbeitrag zur venezolanischen Wirtschaft), von Militär- und Politikakteuren korrumpiert und übernommen, die keine erfahrenen Ingenieure beschäftigten. Unter Chávez' Herrschaft nahm die Ölabhängigkeit zu. Chávez' Politik der weit verbreiteten Verstaatlichungen sowie Preis- und Währungskontrollen schreckten ausländische Direktinvestitionen ab. Industrien außerhalb des Ölsektors litten unter Investitionsmangel, und die Regierung unternahm keine Anstrengungen, die Wirtschaft zu diversifizieren.

Schlechte Wirtschaftspolitik setzte sich unter der Maduro-Regierung fort. Der Ölpreisverfall 2014 führte zum Zusammenbruch der venezolanischen Wirtschaft, da das Land schlecht auf den Crash vorbereitet war, und der Mangel an Öleinnahmen belastete die Staatsfinanzen erheblich. Maduros Lösung bestand darin, eine expansive Geldpolitik zu verfolgen, was zu Hyperinflation führte. Die Regierung führte auch Preiskontrollen ein, um die Inflation zu bekämpfen, doch dies war weitgehend erfolglos. Eine weitere Folge der Überabhängigkeit von Öl ist die begrenzte inländische Produktionskapazität. Venezuela ist ein Beispiel für einen Staat, der vom „Holländischen Krankheit" befallen ist. Dies tritt auf, wenn es einen Zustrom ausländischer Investoren gibt, die in die Bodenschätze eines Staates investieren möchten. Staaten werden ihre ganze Zeit und ihr Geld in diese Industrie stecken, was zu einer Überabhängigkeit führt. Dies kann dazu führen, dass Regierungen andere Sektoren wie Landwirtschaft und Fertigung vernachlässigen. Die venezolanische Regierung konzentrierte sich auf die Ölproduktion und vernachlässigte andere Sektoren.

Der Agrarsektor ist ein Beispiel für jene vernachlässigten Sektoren, was dazu führte, dass die Chavez-Regierung Preiskontrollen einführte, um die gestiegenen Preise aufgrund der begrenzten Produktion auszugleichen. Diese Preiskontrollen bedeuten jedoch häufig, dass die Produzenten und Unternehmen keinen Gewinn erzielen. Infolgedessen bauen Landwirte weniger an, die Produktion sinkt und es ist weniger Bestand verfügbar. Mangelnde Investitionen führen dazu, dass die landwirtschaftliche Infrastruktur nicht gewartet wird, was die Produktion verringert. Dasselbe gilt für den Fertigungssektor, da mangelnde Investitionen bedeuteten, dass Ausrüstungen nicht gewartet oder modernisiert werden konnten und häufige Stromausfälle die Produktion unterbrachen.

Ölabhängigkeit, vorbestehende Instabilität und fehlende Inlandsproduktion tragen alle zu schwachen wirtschaftlichen Grundlagen bei. Wenn eine Wirtschaft instabil und schwach ist, werden die Auswirkungen von Sanktionen verstärkt.

Internationale Beziehungen: Der Schutz Vor Isolation

Russlands Strategische Partnerschaften

Trotz der von europäischen und neo-europäischen Staaten gegen Russland verhängten Sanktionen setzen sich russische Ölexporte fort, da China, Indien und die Türkei europäische Staaten als Russlands größte Ölkonsumenten abgelöst haben. Beide haben sich geweigert, Sanktionen zu verhängen oder russische Maßnahmen gegen die Ukraine zu verurteilen. Diese Staaten bieten Russland auch alternative Märkte. Europa war einst einer der größten Importeure russischer Waren, doch Sanktionen haben diese Beziehung eingeschränkt. Russland war gezwungen, neue Märkte für seine Waren zu suchen. Besonders China ist eingesprungen, um europäische und neo-europäische Importe zu ersetzen.

Neben diesen neuen Märkten erwies sich das Bündnis zwischen Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika (im Folgenden: BRICS) als vorteilhaft für Russland. Das BRICS-Bündnis basiert auf drei Säulen: kulturelle und humanitäre Verbindungen, Finanzen, Politik und Sicherheit. BRICS stellt sicher, dass Russland nicht von der übrigen Welt isoliert ist. Es verbindet mehrere Staaten mit Russland und fördert Handel und Zusammenarbeit. Eine weitere Maßnahme Russlands ist die Entwicklung paralleler Zahlungssysteme. Ein Aspekt der Sanktionen gegen Russland zielte auf das russische Bankensystem und seine Fähigkeit zu internationalen Transaktionen ab. Um dies zu umgehen, schuf Russland das System für die Übertragung von Finanzmitteilungen (Systema Peredachi Finansovykh Soobshchenii, im Folgenden: SPFS). Das SPFS ermöglicht es Russland, grenzüberschreitende Transaktionen durchzuführen, ohne sich auf europäische und neo-europäische Institutionen wie die Gesellschaft für weltweite Interbank-Finanzkommunikation (im Folgenden: SWIFT) zu verlassen. Sie schufen auch Mir, ein Kartenzahlungssystem, das elektronische Überweisungen ermöglicht und von der Zentralbank Russlands als Alternative zu Mastercard und Visa geschaffen wurde.

Alternative Märkte, strategische Allianzen und neue Zahlungssysteme bieten Puffer gegen Sanktionen. Die Auswirkungen von Sanktionen werden nicht vollständig spürbar, wenn das Zielland sie umgehen und weiterhin Handel treiben kann. Diese internationalen Beziehungen und alternativen Systeme ermöglichen es Staaten, sich neu auszurichten und andere Staaten zu finden, die bereit sind, mit ihnen Geschäfte zu machen.

Venezuelas Diplomatische Isolation

Die regionalen Beziehungen begannen zu zerrütten, da viele Nachbarstaaten den staatlichen Maßnahmen und der öffentlichen Unruhe unter der Maduro-Regierung nicht zustimmten. Venezuela erhielt daher begrenzte regionale Unterstützung inmitten der Sanktionen. Die USA als Anführer der Sanktionen und Kanada leisteten Venezuela keine Unterstützung. Mexiko, ein weiterer regionaler Akteur, beteiligte sich nicht und leistete ebenfalls keine Unterstützung. Andere lateinamerikanische regionale Akteure unternahmen wenig, um ihre Unterstützung anzubieten, da sie bereits mit Massenmigration aus Venezuela zu kämpfen hatten, was ihre Ressourcen belastete und es schwierig machte, Venezuela weitere Unterstützung zu gewähren. Brasilien, ein regionaler Akteur mit ausreichendem Einfluss, war ebenfalls kaum beteiligt. Venezuela war auch stark von den USA abhängig, da die USA Venezuelas Hauptabnehmer von Öl waren. Sanktionen gegen venezolanisches Öl bedeuteten, dass die USA dessen Öl nicht mehr kauften, das damals 90 % der Einnahmen aus dieser Branche ausmachte. Neben der Abhängigkeit von den USA beim Kauf von venezolanischem Öl war Venezuela auch auf die USA für Naphtha angewiesen. Naphtha ist eine flüssige Kohlenwasserstoffmischung, die zum Verdünnen von Rohöl verwendet wird. Diese Verdünnung ist notwendig, um Rohöl zu transportieren. Infolge von Sanktionen und mangelnder Finanzierung sank die Ölproduktion, was zum wirtschaftlichen Zusammenbruch in Venezuela beitrug.

Venezuela hatte auch nur begrenzte Zugang zu globalen Finanzmärkten. Im Rahmen der Sanktionen war es Venezuela und der PDVSA nicht gestattet, neue Anleihen und Aktien auszugeben. Sie durften keine Finanzierung von US-amerikanischen Investoren oder vom nordamerikanischen Finanzsystem erhalten. Darüber hinaus war CITGO, eine in den USA ansässige Tochtergesellschaft der PDVSA, nicht berechtigt, Gewinne an die venezolanische Regierung auszuschütten. Internationale Banken stellten auch Transaktionen mit der venezolanischen Regierung ein.

Anpassungsfähigkeit: Der Schlüssel Zum Überleben

Russlands Institutionelle Innovation

Die internationale Geldtransferierung wird durch SWIFT ermöglicht, das Tausende von Banken weltweit verbindet. SWIFT wurde von amerikanischen und europäischen Institutionen gegründet, um die internationale Übertragung und Abwicklung von Geldtransfers zwischen Banken zu erleichtern. Der Hauptkontrolleur von SWIFT ist die Nationale Bank von Belgien. Die Gewährleistung sicherer grenzüberschreitender Transaktionen für ihre Mitgliedsinstitutionen bei gleichzeitiger Unparteilichkeit in globalen Konflikten ist SWIFTs primäres Ziel. Dennoch wurden Anfang 2022 sieben russische Banken als Reaktion auf Russlands Invasion der Ukraine von SWIFT ausgeschlossen. Zusätzlich zum Ausschluss Russlands von SWIFT wurden die Vermögenswerte der Zentralbank Russlands eingefroren, was ihre Fähigkeit einschränkte, den Rubel zu stabilisieren und ihre Reserven zu verwalten. Russland gelang es jedoch, diese Beschränkungen teilweise durch das SPFS zu umgehen. SPFS wickelt Transaktionen zwischen russischen Parteien und anderen Staaten ab. Ab 2024 verbindet SPFS mehrere Staaten und Hunderte von Organisationen, darunter Banken in Deutschland, der Schweiz, Kirgisistan, Armenien, Belarus und Kasachstan.

Sanktionen gegen Russland bedeuteten, dass Russlands übliche Handelspartner – europäische und neo-europäische Staaten – keine tragfähigen Optionen mehr waren. Russland musste seine Handelspartner diversifizieren, daher Russlands Hinwendung zu Staaten wie China, Indien und der Türkei. Diese Staaten verurteilten Russland, wie bereits erwähnt, nicht für seine Maßnahmen gegen die Ukraine und verhängten auch keine Sanktionen gegen Russland. Russland fand lukrative Partnerschaften mit diesen Staaten. Da Russland im Handel mit europäischen Staaten begrenzt ist, musste es auch alternative Transportrouten finden, die zeit- und kosteneffizient sind. Russland hat einen Plan entwickelt, um den Warentransport zwischen dem Iran, Russland, Asien und Europa zu verbinden. Der Internationale Nord-Süd-Transportkorridor (im Folgenden INSTC) ist ein Netz aus Schienen-, Schiffs- und Straßensystemen, das Russland, den Iran, Aserbaidschan, Indien und weitere Staaten verbindet. Diese neue Route soll die Transportzeiten um 30–50 % verkürzen. Eine weitere Möglichkeit, wie sich Russland diesen Umständen angepasst hat, ist die Importsubstitution. Russland war auf europäische und neo-europäische Staaten für technologische Materialien zur Waffenherstellung angewiesen, hat sich aber seitdem China zugewandt. Allein 2022 lieferte China mikroelektronische Materialien im Wert von 500 Millionen Dollar an Russland. Hongkong hat erheblich zur russischen Beschaffung von Schaltkomponenten beigetragen, wobei ihre Exporte 2022 etwa 400 Millionen Dollar betrugen.

Russlands starke Anpassungsfähigkeit ermöglicht es, Sanktionen zu umgehen. Es fand leicht Alternativen zu europäischen und neo-europäischen Optionen, die die Wirksamkeit von Sanktionen erheblich verringern.

Venezuelas Begrenzte Reaktionsmöglichkeiten

Instabilität auf verschiedenen Ebenen des Staates machte es Venezuela sehr schwierig, angemessen auf die massiven Sanktionen der USA und der EU zu reagieren. Venezuela war nicht in der Lage, alternative Systeme als Reaktion auf Sanktionen zu entwickeln. Stattdessen zog es in Betracht, alternative Systeme zu nutzen, die von Russland entwickelt wurden, wie das SPFS. Aufgrund des Fokus auf Ölexporte waren viele Industrien unterversorgt, besonders die Technologieindustrie. Nicht nur die inländische Technologieindustrie war unterentwickelt, sondern Venezuela war auch auf Technologieimporte aus den USA angewiesen. Die Sanktionen beschränkten die Ausfuhr von Mikroprozessoren, Technologie und Software für militärische Zwecke sowie jeglicher in den USA hergestellter Technologie und Software nach Venezuela.

Die Politik und Maßnahmen unter den Präsidenten Chavez und Maduro verschärften die bereits bestehende Instabilität in Venezuela und führten zu einem institutionellen Zusammenbruch. Nach dem Tod von Chavez wurde Nicolás Maduro venezolanischer Präsident. Mehrere Maßnahmen und Politiken der Maduro-Regierung führten zur Verschlechterung der politischen Handlungsfähigkeit in Venezuela. Maduros Wirtschaftspolitik führte zu Hyperinflation. Regierungsfeindliche Proteste brachen landesweit aus und trugen zur Instabilität bei. 2015 wurde eine Nationalversammlung gewählt, die aus der Oppositionspartei bestand, was zu einer Spaltung zwischen Maduro und der Legislativversammlung führte. Trotz der Versuche, Maduro zu stürzen, behielt er die Macht durch die Unterstützung von Staaten wie der Türkei, Russland, Kuba und China. Die USA erkannten Maduro jedoch nicht als venezolanischen Anführer an und entschieden sich stattdessen, Maduros politischen Gegner Juan Guaidó der Partei Voluntad Popular zu unterstützen. Die Einmischung der USA in südamerikanische Politik reicht bis zum Aufstieg sozialer Bewegungen in den 1950er–1970er Jahren zurück. Während des Kalten Krieges betrachteten die USA sozialistische Bewegungen in Südamerika als Bedrohung für die internationale Ordnung und verfolgten interventionistische Politiken wie die Monroe-Doktrin, um zu verhindern, dass diese Bewegungen Fuß fassen. Diese interventionistische Haltung zur Verhinderung von Regimewechseln in Lateinamerika setzte sich unter verschiedenen US-amerikanischen Präsidialverwaltungen fort. Die jüngste ist die Ablehnung der USA gegen die sozialistische Maduro-Regierung. Um Maduro zum Rücktritt zu bewegen, verhängten die USA zunehmende Sanktionen gegen Venezuela. Soziale Unruhen in Verbindung mit Sanktionen führten zu einem institutionellen Zusammenbruch in Venezuela. Diese Instabilität bedeutete, dass die Regierung grundlegende Dienstleistungen nicht erbringen konnte, und viele konnten keinen Zugang zu Lebensmitteln und Medikamenten erhalten, was zur Verbreitung von Infektionskrankheiten führte. Diese humanitäre Krise führte zu Massenmigration, wobei Millionen von Venezolanern das Land verließen und sich in Nachbarstaaten niederließen.

Venezuelas Unfähigkeit, alternative Systeme zu entwickeln, seine begrenzte technologische Kapazität und die Verschlechterung der politischen Wirksamkeit, die zu einem institutionellen Zusammenbruch führte, trugen alle zu seiner schwachen Anpassungsfähigkeit und damit zum wirtschaftlichen Kollaps bei.

Werkzeuge Der Wirtschaftlichen Staatsmacht In Aktion

Finanzielle Sanktionen

Russland und Venezuela waren beide Empfänger von Finanzsanktionen, doch die Auswirkungen der Anwendung dieser wirtschaftlichen Instrumente waren sehr unterschiedlich. Viele der gegen Russland verhängten Finanzsanktionen wurden durch die Schaffung des SPFS und des Mir-Zahlungssystems umgangen, was die Auswirkungen der Sanktionen erheblich verringerte. Bankbeschränkungen gegen Venezuela führten zu einem Systemzusammenbruch. Wir können sehen, dass dieselben Finanzinstrumente je nach der Fähigkeit des Ziellandes, sich anzupassen und ihnen standzuhalten, unterschiedliche Auswirkungen haben können.

Handelsbeschränkungen

Handelsbeschränkungen waren ein weiteres Instrument der Wirtschaftsdiplomatie, das in beiden Fällen eingesetzt wurde. Russland und Venezuela konnten nicht mit den USA und der EU handeln, was die Notwendigkeit mit sich brachte, neue Wege zu finden. Russland gelang es, seine Handelspartner zu diversifizieren und alternative Transportrouten für seine Waren zu etablieren. Kritische Importe wurden in Venezuela unterbrochen, und Beschränkungen bei Importen und Exporten führten zu einem Produktionseinbruch. Hier wird deutlich, dass Anpassungsfähigkeit die Auswirkungen von Sanktionen stark beeinflusst. Die Fähigkeit von Staaten, Alternativen zu erkunden und das zu ersetzen, worauf sie keinen Zugriff mehr haben, ist entscheidend für die Gewährleistung wirtschaftlicher Stabilität.

Energiesektor Im Visier

Die russischen und venezolanischen Energiesektoren wurden durch Sanktionen ins Visier genommen, was zum Verlust von USA- und EU-Käufern führte. Trotzdem gelang es Russland, seine Exporte durch neue Partnerschaften aufrechtzuerhalten. Venezuelas Energiesektor erging es nicht so gut. Mit dem Verlust der USA als großer Importeur und Quelle notwendiger Materialien sank Venezuelas Ölproduktion. Hier können wir feststellen, dass internationale Beziehungen die Ergebnisse von Sanktionen prägen können.

Vergleichende Analyse: Warum Der Unterschied?

Wirtschaftliche Widerstandskraft

Die Stärke der Wirtschaft der Zielnation bestimmt ihre Fähigkeit, mit Sanktionen umzugehen. Vorbestehende Bedingungen, Ressourcenallokation und Marktvielfalt bilden die Grundlage der Wirtschaft. Russland hatte Maßnahmen zur Vorbereitung auf Sanktionen umgesetzt. Der Aufbau von Währungsreserven, die Diversifizierung der Wirtschaft und die Sicherstellung, dass der Staat noch Alternativen hätte, wenn er von europäischen und neo-europäischen Ressourcen abgeschnitten würde, dämpften alle die Wirtschaft und etablierten somit die Kapazität, den Auswirkungen von Sanktionen zu widerstehen. Venezuelas Überabhängigkeit von Ölexporten, begrenzte Fähigkeit zur Diversifizierung seiner Wirtschaft und politische Instabilität trugen alle zum wirtschaftlichen Zusammenbruch nach Sanktionen bei. Die Diversifizierung der Grundlagen der inländischen Wirtschaftsentwicklung ist jedoch auf Faktoren wie Territorium und Bevölkerung beschränkt. Durch die Annahme des devletistischen Ansatzes kann jede Nation ihre wirtschaftliche Leistung maximieren, indem sie die Entwicklung echter Wissensschöpfung auf individueller und aggregierter Ebene betont. Auf diese Weise können auch kleine Nationen ihre Krisenwiderstandsfähigkeit und ihr Wirtschaftsentwicklungspotenzial maximieren. Diese Fallstudien zeigen, wie die wirtschaftlichen Grundlagen der Zielnation bestimmen, wie wirksam Sanktionen sein werden, unterstreichen aber auch die Notwendigkeit, ein devletistisches Wirtschaftsmodell anzunehmen, um die Wirksamkeit von Sanktionen zu verringern.

Internationale Unterstützungsnetzwerke

Die Allianzen und die Unterstützung, auf die eine Zielland Zugriff hat, bestimmen auch die Wirksamkeit von Sanktionen. Wenn ein Zielland stabile und gut etablierte Beziehungen zu regionalen und internationalen Akteuren hat, die als alternative Handelspartner fungieren könnten, könnten die Auswirkungen von Sanktionen begrenzt sein. Dies wird in den Fallstudien demonstriert. Russland konnte sich alternative Handelspartner sichern, nämlich China, Indien und die Türkei, die bereit waren, ihre Rohstoffe zu kaufen, als europäische und neo-europäische Staaten ihre Käufe von russischem Öl reduzierten oder einstellten. Russland konnte Sanktionen durch diese Beziehungen umgehen. Venezuela hingegen hatte begrenzte alternative Handelspartner, als die USA Sanktionen gegen Venezuela und sein Öl verhängten. Venezuela hatte auch wenig regionale Unterstützung, da viele Staaten, die Venezuela umgeben, zögerlich waren, sich einzumischen, mit dem Zustrom venezolanischer Migranten zu kämpfen hatten oder die Maduro-Regierung nicht unterstützten. Die Wirksamkeit von Sanktionen hängt von den Beziehungen ab, die Zielländer haben. Wenn sie während Sanktionen von anderen Nationen unterstützt werden, wird die Auswirkung von Sanktionen verringert.

Technologische Und Institutionelle Kapazität

Die langfristigen Auswirkungen von Sanktionen hängen davon ab, ob die Zielländer sich an ihre Umstände anpassen können. Die Raffinesse der Finanzsysteme, der Zugang zu Technologie und die institutionellen Kapazitäten beeinflussen die Fähigkeit der Zielländer, Sanktionen im Laufe der Zeit zu widerstehen. Russland hat seine Fähigkeit demonstriert, sich anzupassen und zu innovieren, wenn es mit Ausgrenzung konfrontiert wird. Die Entwicklung des SPFS und des Mir-Zahlungssystems spricht für seine Anpassungsfähigkeit und finanzielle Raffinesse. Sein Zugang zu Technologie wurde durch Sanktionen nicht beeinträchtigt, da es Technologie von alternativen Handelspartnern importiert oder sie im Inland produziert, wie die Importsubstitutionspolitik zeigt. Venezuela hatte größere Schwierigkeiten bei seinen Anpassungsfähigkeiten. Angesichts von Sanktionen war Venezuela nicht in der Lage, Alternativen zu Ölexporten zu finden. Neben Sanktionen trugen Hyperinflation, begrenzte Inlandsproduktion und Korruption zum wirtschaftlichen Zusammenbruch bei. Venezuela war nicht in der Lage, sich an seine Umstände anzupassen, was zu langfristiger Instabilität in dem Land führte. Wiederum wurde durch diese Fallstudien festgestellt, dass die Fähigkeit des Ziellands, sich anzupassen, die langfristigen Ergebnisse von Sanktionen beeinflussen wird.

Zukünftige Auswirkungen

Für Zielländer

Aus diesen Fallstudien lassen sich drei entscheidende Aspekte für Zielländer ableiten, um sie auf Sanktionen vorzubereiten. Wirtschaftliche Diversifizierung ist ein Schlüsselbereich, der dabei hilft, die Auswirkungen von Sanktionen zu bewältigen. Eine Überabhängigkeit von einem Sektor wird das Zielland anfällig für extreme Folgen machen. Es ist wichtig, dass Staaten über verschiedene Sektoren verfügen, die gleichermaßen finanziert und entwickelt sind. Eine diversifizierte Wirtschaft stellt sicher, dass ein Staat verschiedene Einkommensquellen oder unterschiedliche Wege hat, die er erkunden kann, falls ein Sektor sanktioniert wird.

Zweitens tragen strategische Partnerschaften wesentlich dazu bei, die Auswirkungen von Sanktionen zu lindern. Gute internationale Beziehungen bieten Unterstützung durch andere Akteure und ermöglichen den Zugang zu anderen Märkten, falls ein Staat vom Handel auf einem anderen Markt ausgeschlossen wird. Allianzen und diplomatische Beziehungen mit anderen Staaten stellen sicher, dass das Zielland nicht isoliert wird. Sie eröffnen auch die Möglichkeit für alternative Märkte, neue Kooperationschancen und den Zugang zu neuen Materialien und Ressourcen.

Drittens ist technologische Souveränität entscheidend, um den Auswirkungen von Sanktionen standzuhalten. Die Technologie entwickelt sich schnell, und Staaten müssen sicherstellen, dass sie Schritt halten können. Sanktionen können Staaten den Zugang zu Schlüsseltechnologien verweigern und sie unfähig machen, mit der Zeit Schritt zu halten. Dies kann zu wirtschaftlicher Isolation und Stagnation führen. Es ist entscheidend, dass betroffene Nationen Zugang zu Technologie entweder im Inland oder über andere Kanäle haben, um relevant zu bleiben und an der Weltwirtschaft teilzunehmen. Die Sicherung dieser Teilhabe wird auch die Auswirkungen von Sanktionen abschwächen.

Für Sanktionierungsländer

Das Verständnis der Fähigkeiten einer Nation ist entscheidend für die Wirksamkeit von Sanktionen. Es kann Sanktionsstaaten helfen, die Ergebnisse von Sanktionen vorherzusagen. Die Analyse der Fähigkeiten einer Nation wird die Mittel aufzeigen, über die eine Zielland verfügen kann, um sich an Sanktionen anzupassen und deren Auswirkungen zu verringern.

Erstens müssen sanktionsverhängende Länder die wirtschaftliche Grundlage der Zielländer berücksichtigen. Die wirtschaftliche Grundlage bestimmt, wie gut ein Zielland mit Sanktionen umgehen kann. Sie bestimmt, ob das Land über ausreichende Reserven verfügt, um Sanktionen langfristig zu widerstehen, ob seine Wirtschaft diversifiziert genug ist, um andere Wege zu erkunden, um die Wirtschaft stabil zu halten, und ob das Land sich selbst versorgen kann, wenn es von Schlüsselmärkten und Branchen ausgeschlossen wird. Dies lässt sich am Fallbeispiel Venezuelas erkennen. Venezuelas Wirtschaft war stark auf seine Ölexporte angewiesen. Die von den USA angeführten Sanktionen zielten auf diese Exporte ab und zerstörten dadurch Venezuelas Fähigkeit, Sanktionen langfristig zu widerstehen.

Zweitens ist umfassende Koalitionsbildung der Schlüssel zur Gewährleistung der Wirksamkeit von Sanktionen. Der Mangel an Zusammenarbeit und Koordination durch Staaten führt zu schwacher Durchsetzung. Wenn sich die Staaten nicht einig über die Sanktionen sind, werden diese nicht angemessen durchgesetzt, was zu begrenzten Auswirkungen führt. Schwache Durchsetzung führt zur Verschlechterung von Sanktionen, daher sind sorgfältige Planung und Umsetzung für den Erfolg wirtschaftlicher Machtpolitik notwendig. Spezifische Ziele, robuste Durchsetzung und internationale Zusammenarbeit sind wesentliche Komponenten. Dies zeigt sich in der Fallstudie Russlands, das die Auswirkungen von Sanktionen durch Staaten wie China, Indien und die Türkei umgehen konnte, die weiterhin mit Russland handelten. Verständnis und starke Koalitionsbildung sind der Schlüssel zur Gewährleistung der Wirksamkeit von Sanktionen.

Abschließend müssen sanktionsverhängende Staaten die Anpassungsmöglichkeiten des Zielstaates anerkennen. Wenn ein Staat sich umorientieren, anpassen und neue Wege finden kann, seine Angelegenheiten zu regeln, werden Sanktionen nicht so wirksam sein. Staaten werden nicht isoliert, und das Ziel der Sanktion, das Staatsverhalten zu beeinflussen, wird nicht erreicht. Daher müssen sanktionsverhängende Staaten ein umfassendes Verständnis der Anpassungsfähigkeiten von Zielstaaten haben. Anhand der Fallstudie über Russland können wir dies demonstriert sehen. Russlands Ausschluss aus SWIFT veranlasste sie, ein neues System zu entwickeln, das es ihnen ermöglichte, die Auswirkungen von Sanktionen zu umgehen und die Sanktionen damit unwirksam zu machen.

Die wichtigsten Erkenntnisse aus diesen Fallstudien sind:

• Wirtschaftliche Grundlagen bestimmen, ob Zielländer die anfänglichen Schockwellen der Wirtschaftsdiplomatie absorbieren können.
• Internationale Beziehungen und strategische Allianzen ermöglichen die Umgehung von Sanktionen.
• Die Anpassungsfähigkeit eines Staates bestimmt seine langfristige Widerstandskraft.
• Damit Sanktionen wirksam sind, müssen alle drei dieser Bereiche ins Visier genommen werden.