DOĞU AKDENİZ'DE BİTMEYEN ANLAŞMAZLIK

Stratejik konumu ve bölgede yaşanan jeopolitik ve iktisadi rekabet nedeniyle, Doğu Akdeniz Denizi birçok aktör arasında işbirliğinden ziyade çatışma bölgesine dönüşmüştür. Nitekim bu bölgenin kaderi, yirminci yüzyılın başında Orta Doğu'da petrol ve doğal gaz bulunmasıyla değişmiştir. Doğu Akdeniz Denizi, 1974'te Kıbrıs adasının Türk askeri müdahalesi sonucunda iki ayrı parçaya bölünmesinden bu yana, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti (KKTC), Kıbrıs Cumhuriyeti (KC), Türkiye ve Yunanistan arasında büyük ölçüde tartışma konusu olmuştur. Bu çatışma 2002'de Doğu Akdeniz'de deniz sınırlarının belirlenmesi nedeniyle yeniden alevlenmiştir; bu durum, bölgedeki zengin petrol ve doğal gaz rezervleri nedeniyle Münhasır Ekonomik Bölgeleri (MEB) daha da önemli hale getirmiştir. Türkiye ile KC arasında kıta sahanlığının sınırlandırılması konusundaki anlaşmazlık 1970'lere dayanmaktadır; çünkü 1974 müdahalesinden önce Kıbrıs hükümeti bazı çok uluslu şirketlerin keşif ve sondaj faaliyetleri yapmasına izin vermiş ve bölgede bulunan petrolün KC'ye ait olacağını iddia etmiştir.

Her iki taraf tarafından Kıbrıs uyuşmazlığını çözmek için yapılan girişimlere rağmen, Kıbrıs Cumhuriyeti tarafından alınan bazı kararlar Türkiye ile birkaç çatışmaya yol açmıştır. İlk çatışma 2002 yılında yaşanmış, Kıbrıs Cumhuriyeti kendi münhasır ekonomik bölgesini ilan etmek ve çok uluslu bir şirkete bölgedeki hidrokarbon kaynaklarına ilişkin araştırma yapma izni vermek istemiş, ayrıca 2003 yılında Mısır ile deniz yetki alanlarını sınırlandıran bir anlaşma imzalamıştır. 2004 yılında Kıbrıs Cumhuriyeti münhasır ekonomik bölgesini tanımlamış, böylece bölgedeki sondaj faaliyetleri yasal hale gelmiştir; bu karar uluslararası arenada geniş destek görmüştür. 2007 yılında Lübnan ile benzer bir anlaşma imzalanmış, Yunanistan'ın desteğiyle '13 yeni petrol arama bölgesi' ilan edilmiştir. Buradaki sorun, bu alanların Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nin kıta sahanlığı payında da yer almasıdır; ancak tüm bu petrol araştırma faaliyetleri ve Mısır ile Lübnan ile imzalanan anlaşmalar Türkiye veya Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti ile istişare edilmeden yapılmıştır. 2008 yılında Türkiye, Türk Petrol Anonim Ortaklığı'na (TPAO) bölgede petrol araştırması yapma izni vermiş, böylece Türkiye ve Yunanistan arasındaki gergin ilişkileri daha da tırmandırmıştır. Bölgenin jeopolitik ve jeostrategik konumu nedeniyle Yunanistan, Kıbrıs Cumhuriyeti, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti ve Türkiye çatışmaya düşmektedir. Adanın her iki tarafının da yasaya göre hidrokarbon kaynakları açısından eşit haklara sahip olduğunu belirtmek önemlidir.

Türkiye'nin genel itirazı, Kıbrıs Cumhuriyeti'nin (KK) adanın Güneydoğu ve Batısında ileri sürdüğü iddialara yöneliktir ve KK tarafından farklı devletlerle imzalanan anlaşmaların birçok nedenden ötürü "geçersiz" olduğunu ileri sürmektedir. Her şeyden önce, ne KK ne de onun Münhasır İktisadi Bölgesi (MİB) Türkiye tarafından tanınmamaktadır. Türkiye'nin gözünde, Rum Kıbrıslı hükümet Türk Kıbrıslıları temsil etmemektedir. Türkiye ayrıca KK tarafından alınan bu önlemlerin yeniden birleşme sürecine zarar verdiğini ve Kıbrıs Cumhuriyeti'nin bir anlaşmaya varılıncaya kadar arama faaliyetlerini durdurması gerektiğini ileri sürmektedir. Asıl sorun adanın Batı kısmında ortaya çıkmaktadır, çünkü sondaj bölgesinin belirli kısımları Türkiye'nin kıta sahanlığına düşmektedir. KK'nin Türk Kıbrıslıların bölgedeki meşru haklarını göz ardı ederek aldığı tek taraflı önlemler, Türkiye'nin deniz yetki alanlarında yasal haklarını korumak için doğal bir itirazla sonuçlanmıştır. 2011 yılında KK ve İsrail gaz arama için bir anlaşma imzaladığında, Türkiye ve KKTC de sondaj faaliyetleri için bir anlaşma imzalamış, eşit haklara sahip olduklarını ve bunu KK'nin faaliyetlerini yakından takip ederek savunacaklarını ileri sürmüştür, çünkü KK'nin tüm adanın tek temsilcileri olduğunu iddia etmektedir. Türkiye'nin gözünde, KK anlaşmalar ve MİB ilan etmek yoluyla Türkiye ile Orta Doğu ülkeleri arasındaki ilişkileri olumsuz yönde etkilemeye çalışmakta, ayrıca bölgedeki Türk gemilerinin varlığının 'kışkırtıcı' olduğunu iddia ederek sorunu Avrupa Birliği'ne (AB) ve Birleşmiş Milletler'e (BM) taşıyarak Türkiye'nin uluslararası imajına zarar vermektedir, çünkü bunlar onların deniz yetki alanları içindedir. Ancak Türkiye'nin sondaj faaliyetleri egemen haklarına ve uluslararası hukuka uygun olarak yürütülmektedir - bölgede araştırma yapmasına yalnızca Türk gemileri izin verilmektedir. Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi'nin (BMDHS) 74. ve 83. maddelerine göre, Türkiye bu faaliyetleri tamamen meşru bir şekilde yürütmektedir. Ancak Yunanistan ve KK, Türkiye'nin taraf olmadığı BMDHS'nin 121. maddesini uygulamaya çalışmaktadır. Türkiye'ye göre, Güney ve Kuzey için eşit egemen haklar bulunmaktadır, bu nedenle bölgede bulunan doğal kaynaklar her iki tarafa eşit şekilde aittir. Bölgede bulunan enerji kaynakları, ne Güney'e ne de Kuzey'e haksız muamele yapılmayacak şekilde aktörler arasında eşit şekilde paylaşılmalıdır.

Ayrıca Türkiye, hem kendisini hem de KKTC'yi korumak amacıyla donanmasını modernize ederek bölgedeki haklarını sadece diplomatik olarak değil, aynı zamanda askeri olarak da korumaya çalışmaktadır. Türkiye ayrıca Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü'ne (NATO) güvenmesi beklenmemektedir, çünkü NATO, Türkiye'yi bypass edecek olan Doğu Akdeniz boru hattı projesine destek vermektedir. Bu da Türkiye'nin bölgedeki askeri kapasitesini artırmak istediğinin bir başka gerekçesidir. Türkiye, bu sorunların uzun süredir devam eden Kıbrıs meselesinden kaynaklandığını iddia etmekte ve KKTC'nin uluslararası düzeyde tanınması gereken yasal bir siyasi varlık olduğunu belirtmektedir. Bu durum sürekli göz ardı edilse de, Türkiye bu hakları korumak için elinden gelen her şeyi yapacak ve Kıbrıs Rum kesiminin tek taraflı eylemleri tolere edilmeyecektir. Kıbrıs Cumhuriyeti uluslararası düzeyde tanınmış olsa da ve adanın her iki tarafını temsil etse de, Türkiye bunu tanımamakta ve KKTC'nin rızası olmadan adanın güney bölgesinde herhangi bir araştırma yapamayacağını iddia etmektedir. Türkiye ve KKTC sorunlara çözüm bulmaya çalışsa da, Türk tarafının aldığı birçok girişim Yunanistan ve Kıbrıs Cumhuriyeti tarafından göz ardı edilmiştir. Bu durum, Kıbrıs'ın AB başkanlığını elinde tutması nedeniyle, AB ve Türkiye arasındaki ilişkileri, özellikle de Türkiye'nin üyeliği açısından etkilemektedir.

Temmuz 2020'de Türkiye, Yunanistan'a, KKTC'ye ve uluslararası topluma NAVTEX ("gemi ve diğer denizcilik araçlarının bir bölgedeki varlığını bildirmesine olanak tanıyan denizcilik iletişim sistemi") olarak bilinen bir deniz uyarısı gönderdi ve Kreta ile Kıbrıs arasındaki bölgede sondaj faaliyetleri yürütmek üzere araştırma gemisi Oruç Reis'i göndereceğini duyurdu. Türkiye'nin bu hareketi Yunanistan tarafından büyük bir tehdit olarak görüldü ve iki ülke arasındaki ilişkileri kötüleştirdi. Türk Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan, "Herkes Türkiye ve KKTC'nin bölgedeki enerji denkleminden dışlanabileceğini kabul etmelidir" demiştir. Ayrıca, iki taraf arasındaki ilişkilerin Türkiye'nin kapılarını açarak Yunanistan'a göçmen akışı sağlaması ve Ayasofya'yı camiye çevirmesi kararı da dahil olmak üzere birkaç nedenden dolayı önceki birkaç ay boyunca zaten gergin olduğunu belirtmek gerekir. Türkiye'nin tüm bu eylemleri, Yunan Dışişleri Bakanı Nikos Dendias tarafından Türkiye'nin genişlemeci amaçları olduğunu iddia ederek "Neo-Osmanlı" stratejisi olarak etiketlenmiştir. Ancak Türk tarafında, birçok uzman tarafından da belirtildiği üzere, Türk Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan'ın, uzun yıllar boyunca kendilerini son derece izole hissettikleri bir bölgede kazançlı enerji kaynaklarını güvence altına almak için muazzam bir toplumsal destek aldığını göz ardı etmek imkânsızdır.

Ağustos 2020'nin ortasından bu yana Türkiye, Yunanistan ve AB'yi oldukça rahatsız eden birkaç Navtex kararı açıklamıştır. Erdoğan, "Türkiye kendisine ait olana hiçbir taviz vermeyecek" demiş, bunun üzerine Yunanistan bölgedeki adaların çoğunluğunun kendi kıta sahanlığında yer aldığını ve sondaj haklarının münhasıran Yunanistan'a ait olduğunu iddia ederek deniz alanlarını genişletmiştir. Yunanistan'ın bu hareketi elbette AB tarafından desteklenmiş ve AB, Türkiye'nin sismik araştırmalar yapmasını, uluslararası hukuk açısından Türkiye'nin münhasır ekonomik bölgelerine ilişkin eşitsiz ve haksız bir yorum olduğu gerekçesiyle yaptırımlarla cezalandırmıştır. Yunanistan, münhasır ekonomik bölgesini 6 deniz mili (nm) den 12 nm'ye çıkarmaya karar verdiğinde, Türkiye deniz yollarının ciddi şekilde etkileneceğini iddia etmiştir. Sonuç olarak Türkiye, kıyılarını çevreleyen deniz alanlarını güvence altına almayı amaçlayan ve Yunanistan ile Yunanistan'ı destekleyen uluslararası toplumun Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi'ne göre karar alması gerektiğini ısrarlı bir şekilde savunan "Mavi Vatan" olarak bilinen bir doktrin benimsemiştir.

Bir ay önce Oruç Reis, 2 Ekim 2020'deki Avrupa Birliği Zirvesi sırasında ilişkilerin diplomatik yoldan yumuşaması için bölgeden çekildi. Ancak AB, Türkiye'nin bölgedeki bu tür operasyonlara devam etmesi halinde yaptırım uygulayacağını belirtince, Türkiye 12 Ekim'de gemileri yeniden bölgeye gönderdi ve Yunanistan ile AB'ye karşı sert bir tepki gösterdi. Yunanistan bu eylemi yasa dışı olarak nitelendirse de, Türkiye geminin 4 Kasım 2020'ye kadar keşif faaliyetlerine devam edeceğini belirtti. Her ikisi de NATO üyesi olmasına rağmen, Türkiye ve Yunanistan kıta sahanlığının kapsamı ve Doğu Akdeniz bölgesindeki hidrokarbon kaynakları konusundaki çatışan talepleri nedeniyle bir çözüme varamadı.

Yunanistan'ın böyle bir tutumunun temel nedenlerinden biri, onlarca yıl süren Kıbrıs çatışmasına bağlanabilir. Barışçıl ilişkiler kurma çabalarına rağmen, Yunanlılar hâlâ "Enosis" hedefine ve tüm Yunan topraklarının, Kıbrıs'ın tamamı da dahil olmak üzere, Yunan kontrolü altına alınmasına özlem duymaktadırlar. Tam da bu nedenle Yunanistan, Türkiye ile masaya oturmak ve Doğu Akdeniz çatışmasına diplomatik bir çözüm bulmak istememektedir.

Bu açıklamalar ışığında, enerji hususlarının siyasal iktisat açısından önemli bir etkiye sahip olmaya devam edeceği açık görünmektedir. Kıbrıs Cumhuriyeti'nin bölgedeki arama faaliyetlerinden vazgeçmesi oldukça olası değildir ve Türkiye ile KKTC yasal haklarını korumaktan vazgeçmeyecek ve deniz gücünü artırmaya devam edecektir. Kıbrıs sorunu çözülmediği sürece, bölgenin işletilmesinin çatışmanın ana kaynağı olmaya ve adanın batı ve güneydoğusunda her iki taraf tarafından ileri sürülen münhasır ekonomik bölgelere ilişkin anlaşmaya ulaşılmasının önündeki engel olmaya devam edeceği açıktır; çünkü bu aynı zamanda Ege Denizi'ndeki deniz sınırlandırması anlaşmazlıklarının çözülmesini de gerektirmektedir. En barışçıl çözüm, hidrokarbon kaynaklarının adanın iki bölümü arasında eşit şekilde bölüştürülmesi olabilir. Bu anlaşmazlıkta, Kıbrıs Cumhuriyeti ve Yunanistan'ın AB üyeliği tarafından güçlendirilen konumu nedeniyle siyasal açıdan zayıf konumdaki Türkiye ve KKTC, buna rağmen Türkiye Doğu Akdeniz'de hem kendi hem de KKTC'nin haklarını ve egemenliğini korumaya kararlıdır. Genel olarak bu milliyetçi bakış açısının ötesine bakılması gerekmektedir; ekonomik çıkarların üzerinde yoğunlaşmanın, farklılıkları aşmak ve anlaşmazlıkları çözmek için barışçıl bir ortam oluşturmak ve karşılıklı bağımlılıklar yaratmak için bir motivasyon kaynağı ve araç olarak işlev görebileceği söylenebilir.