AB, ŞÖK VE TÜRKİYE'NİN DIŞ SİYASETİ

Bu çalışma, kurucu ortağımız Emre Şentürk tarafından hazırlanan ve Mayıs 2015'te Groningen Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesi'ne sunulan bir araştırma makalesidir. Makale, "Uluslararası İlişkiler/Uluslararası Örgütler" lisans programının bir parçası olan "Uluslararası Örgütler" dersi kapsamında sunulmuştur. Özgün başlığı "Avrupa Birliği mi yoksa Şanghay İşbirliği Örgütü mü? Hangi örgüt Türkiye'nin dış siyasasıyla daha uyumludur?" idi.

I. Giriş

Geçen yüzyıl boyunca uluslararası siyaset büyük ölçüde değişti. Uluslararası örgütlerin hızla artan rolü en dikkat çekici değişimlerden biridir. Uluslararası siyasi sahneyi başarıyla etkilemek için devletler günümüzde giderek artan biçimde uluslararası örgütlerin kanallarına ve yapılarına güvenmektedir. Devletler bir zamanlar çatışma yoluyla amaçlarını takip ederken, bugün işbirliğine güvenmekte ve bu işbirliği çoğunlukla uluslararası örgütler tarafından düzenlenmektedir. Diğer her devlet gibi, Türkiye Cumhuriyeti'nin de dış siyaset alanında kendi amaçları vardır. '2023 Vizyonu' planı çerçevesinde, Türkiye'nin eski Dışişleri Bakanı ve mevcut Başbakanı Ahmet Davutoğlu, AKP (Adalet ve Kalkınma Partisi) yönetiminin bazı önemli dış siyaset hedeflerini ortaya koymuştur: "[Türkiye] uluslararası örgütlerde belirleyici bir rol oynayacak ve dünyanın en büyük 10 ekonomisinden biri haline gelecektir."[[1]](#_ftn1) Türkiye'yi dünyanın mevcut en büyük on ekonomisiyle karşılaştırdığında, Türkiye'nin uluslararası örgütlerde mütevazı bir rol oynadığı söylenebilir. Avrupa güçleri Avrupa Birliği'nde (bundan sonra AB) egemenliği birleştirerek siyaseti şekillendirir ve Rusya ile Çin Şanghay İşbirliği Örgütü (bundan sonra ŞİÖ) aracılığıyla Orta Asya'da işbirliğini oluşturur ve genişletirken, Türkiye benzer düzeyde bölgesel entegrasyona sahip bir bölgesel örgüte üyelikten yoksundur. Dolayısıyla Türkiye'nin iktisadi ve siyasi potansiyeli sınırlıdır.

Geçmişte Türkiye, 1963'e kadar uzanan bir tarihle AB'ye üye devlet olarak katılmak için büyük çabalar göstermiştir. Birçok faktör Türkiye'nin AB'ye katılmasını engellemiş ve 50 yıldan fazla bir sürede Türkiye'nin siyasi ortamı çok değişmiştir. Geçtiğimiz 10 yılda Gayri Safi Yurtiçi Hasıla (GSYH) üçe katlanmış ve Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü (NATO) içinde ikinci en büyük orduyu inşa etmiştir. Bu, Türkiye'nin uluslararası ilişkilerdeki rolünü artırmıştır. Bu güven, AB'ye katılmaya ilişkin kamuoyu desteğinin 2004'te yüzde 70'in üzerinden 2013'te yalnızca yüzde 44'e düşmesine neden olmuştur.[[2]](#_ftn2) Bu gelişmeler ve durağan müzakerelere dayanarak, Türk hükümeti alternatif ortaklar aramaya başlamıştır. Eski Başbakan Recep Tayyip Erdoğan, AB üyeliği teklifini SCO'da tam üyelik için açıkça terk etmeyi ifade etmiştir: "İşler bu şekilde yanlış gittiğinde, 75 milyon nüfuslu bir ülkenin başbakanı olarak başka seçenekler aramaya başlıyorsunuz. Bu yüzden yakın zamanda Bay Putin'e şöyle dedim: 'Bizi Şanghay Beşlisi'ne alın. Bizi alın ve biz AB'ye hoşça kalıyoruz diyoruz.'"[[3]](#_ftn3) SCO'ya Gözlemci Devlet olarak üç başarısız başvurunun ardından, Türkiye 2013'te örgütün Diyalog Ortağı olmuştur.[[4]](#_ftn4) Bunlar, güçlü hamleleri olmasa da Türkiye'nin niyetlerinin yalnızca birkaç göstergesidir, ancak yine de bunlara dikkat etmeye yeterince güçlüdür.

Türkiye'nin AB üyeliği başvurusundan vazgeçerek SCO üyeliğini tercih etme olasılığını sorgulamaktan kaçınarak, bu çalışma daha ziyade bu iki bölgesel örgütün hangisinin Türkiye'nin dış siyasa hedefleriyle daha uyumlu olduğunu analiz etmekte, güç siyasetinin, savunma ve güvenlik yönlerinin üzerine yoğunlaşmaktadır. Bu soruya yanıt bulmak için, bu çalışma Türkiye'nin dış siyasa amaçlarını ortaya koymakta, bunlar iki bölgesel örgütün dış ilişkiler/siyasa yapısal çerçeveleri arasında karşılaştırmanın temelini oluşturmaktadır. Bu çerçevelerin karşılaştırılması, iki taraf ile Türkiye arasındaki uyum düzeyini değerlendirmek için gerekli bilgileri sağlayacak ve hangi örgütün Türkiye'nin hedeflerine ulaşmasına daha çok yardımcı olacağını ortaya koymaya yardımcı olacaktır.

II. Türk Dış Siyaseti Hedefleri

Türkiye Cumhuriyeti on yıldan fazla bir süredir Adalet ve Kalkınma Partisi tarafından yönetilmektedir. Ancak dış işler, Arap Baharı'nın patlak vermesi çevresinde AKP yönetimi içinde çok daha büyük bir rol kazanmıştır. 2011 yılında, eski Dışişleri Bakanı ve mevcut Başbakan Ahmet Davutoğlu, partisinin 2023 yılına, Cumhuriyet'in 100. yıldönümüne kadar ulaşmayı amaçladığı hedeflere ilişkin geniş kapsamlı bir konuşma yapmıştır. Bu konuşmada Davutoğlu, "Türkiye Birleşmiş Milletler'de çok daha büyük bir rol oynamak istemektedir [vurgu eklendi]" demiştir, çünkü "Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nin on gündem maddesi varsa, bunların en az sekiz veya dokuzu doğrudan Türkiye ile ilgilidir".[[5]](#_ftn5) Bu hırs doğrudan ulusal çıkarla ilgili olsa da, Davutoğlu "[...] Türkiye, küresel düzeni yeniden kurmaya yönelik bu çabaya daha da büyük bir katkıda bulunacak ve bulunmaktadır" diyerek daha ileri gitmektedir.[[6]](#_ftn6) Bu, Amerika Birleşik Devletleri'nin 'Yazılı Kader' anlayışına benzer görünse de, Türkiye tarafından alınan eylemler nispeten ılımlı olmakla birlikte yoğunluk açısından istikrarlı bir şekilde artmaktadır. Örneğin, Türkiye Afrika Birliği'ne gözlemci devlet statüsü kazanarak, Türk Konseyi'ni kurarak, Şanghay İşbirliği Örgütü'ne Diyalog Ortağı olarak katılarak ve Güneydoğu Asya Uluslar Birliği ile Dostluk ve İşbirliği Antlaşması'nı imzalayarak çok taraflı ilişkilerini genişletmiştir.[[7]](#_ftn7)[[8]](#_ftn8)[[9]](#_ftn9) Bu faktörler, Türkiye'nin dünya çapında siyasi süreçlere ve gelişmelere katılım aradığını göstermektedir.

Askeri açıdan Türkiye, hâlâ Afganistan'da asker konuşlandıran son dört devletten biridir ve asker sayısını artırmaya devam etmektedir.[[10]](#_ftn10) Türkiye ayrıca Türkiye'den ayrılmayı hedefleyen ve terör örgütü olarak nitelendirilen Kürdistan İşçi Partisi (bundan sonra PKK) aleyhine sınır ötesi operasyonlara katılmış ve katılmaya devam etmektedir.[[11]](#_ftn11) Ancak Türkiye'nin yurtdışındaki müdahalesi genel olarak insani nitelikte olmuştur. Son on yılda (bu dönem kabaca AKP iktidarı ile çakışmaktadır), Türkiye insani yardımı büyük ölçüde artırmıştır; yardım çoğunlukla Orta Doğu ülkelerine (özellikle Suriye'ye) yönelmiş olup, 2013'te 3. en büyük sağlayıcı ve söz konusu zaman diliminde dünya çapında 6. en büyük sağlayıcı konumundadır.[[12]](#_ftn12) Ayrıca, BM Mülteci Ajansı'na göre Türkiye 1,7 milyondan fazla Suriyeli mülteciye ev sahipliği yapmakta ve böylece bu insani krize en büyük katkıyı sağlamaktadır.[[13]](#_ftn13) Bu mültecilerin tamamı Türk vatandaşlığına ve çalışma iznine hak sahibidir.[[14]](#_ftn14) Dış siyasanın Türkiye için önemi, Davutoğlu tarafından da vurgulanmış olup, o, dış siyasayı siyasi ve iktisadi boyutun yanı sıra hükümetin üçüncü ayağı olarak nitelendirmiş ve bunun "aktif, hatta proaktif barış yönelimli bir dış siyasa" hedefleyeceğini belirtmiştir.[[15]](#_ftn15) Bu geniş bilgi yığınından belirli bir dış siyasa yönelimini ortaya koymak için, Türkiye'nin neden Orta Doğu'ya bu kadar yoğun bir şekilde odaklandığını anlamak önemlidir.

Recep Tayyip Erdoğan 2014'te Cumhubaşkanı seçildiğinde şöyle duyurdu: "Bugün sadece Türkiye kazanmadı, Bağdat, İslamabad, Beyrut, Üsküp, Saraybosna, Şam, Halep, Hama, Homs, Ramallah, Nablus, Gazze, Kudüs de kazandı"[[16]](#_ftn16). Böylece eski Osmanlı İmparatorluğu'nun kültürel, siyasi ve iktisadi merkezlerine atıfta bulundu. Dikkat çekici olan, devletlerin kendilerini değil, sadece şehirleri adlandırmasıdır; bu, bölgelerin önemini azaltır ve bölgelerin hâlâ Türkiye'ye ait olduğu hissini uyandırır. Aynı yıl daha önce Balkanlar, Mısır ve Filistinlileri "kardeşleri" olarak adlandırmıştı.[[17]](#_ftn17) Ayrıca Erdoğan, Dış İlişkiler Konseyi'nde yaptığı konuşmada şöyle belirtti: "Filistin meselesi, Irak ve Suriye'deki sorunlar, Kırım, Balkanlar, bunların hepsi Osmanlı İmparatorluğu'nun dağılmasından sonra ortaya çıkan meselelerdir" ve "[Türk halkı] bölgedeki tüm ülkeler ve halklar ile dini ve kültürel değerleri paylaştığı için", bu deneyim bölgedeki krizleri "aktif olarak çözmek için" kullanılabilir.[[18]](#_ftn18) Türkiye'nin dış siyasa hedefleri, Ortadoğu'da bölgesel egemenlik kazanma amacına indirgenebilir. Bu, büyük ölçüde eski Osmanlı topraklarına karşı sorumluluk hissi tarafından tetiklenir ve esas olarak barışçıl araçlarla yürütülür, ancak fayda sağlayan devleti Türkiye'ye bağımlı hâle getirir. Türkiye'nin dış siyasasındaki diğer iki eylem, sınırları boyunca terörizmle ve ayrılıkçılıkla mücadele etmek ve uluslararası örgütlerde aktif olarak yer alarak dünya siyasetindeki rolünü genişletmektir. Ulusal çıkarın çok merkezi olduğu ve gerçekçiliğin dünya işlerine karşı ana yaklaşım olduğu söylenebilir.

III. Avrupa Birliği Dış Siyasa Yapıları

AB'nin dış siyasetini anlamak için bu çalışma üç aşamalı bir yaklaşımla incelemektedir. İlk olarak, amaçların açıklanması bu siyasa alanının genel yönünün temelini oluşturur. Bunlar, Avrupa Birliği Antlaşması'nın 21. Maddesi altında formüle edilmiştir:

2. Birlik, ortak siyasalar ve eylemler tanımlayacak ve belirleyecek, ve aşağıdaki amaçlarla uluslararası ilişkilerin tüm alanlarında yüksek düzeyde işbirliği için çalışacaktır:

• (a) değerlerini korumak, [...]
• (c) barışı korumak, çatışmaları önlemek ve uluslararası güvenliği güçlendirmek, [...] 1 (h) daha güçlü çok taraflı işbirliğine ve iyi küresel yönetişime dayanan uluslararası bir düzen geliştirmek."[19]

İkinci olarak, kurumsal yapılar incelenmelidir. AB, üyelerinin havuzlanmış egemenliğinden güç almaktadır. Dış politika alanında tam yetki sahibi olmasa da, üye devletler dış işlerde siyasi kurslarını çoğunlukla uyumlu hale getirmişlerdir. Farklı durumlarda küçük farklılıklar olabilir, ancak üye devletler genel kursunda oy birliğindedir; aksi takdirde, karşılık gelen organları kurmamış olarlardı.

Avrupa Dış İlişkiler Servisi (bundan sonra EEAS), AB'nin Ortak Dış ve Güvenlik Siyasası'nın (bundan sonra ODGS) uygulanmasından sorumlu olan diplomatik organıdır.[[20]](#_ftn20) Bu siyasa, çatışma önleme ve kriz yönetiminde ortak dış eylemler için yetenekleri genişletmeyi amaçlamaktadır. AB bu nedenle ODGS kapsamında muharebe grupları kurmuş ve karşılıklı yardım ve dayanışma maddesi nedeniyle AB üyeleri tarafından Ortak Güvenlik ve Savunma Siyasası (bundan sonra OGSSP) kapsamında geçici kuvvetler talep edebilmektedir.[[21]](#_ftn21) Bu kuvvetler şu alanlarda konuşlandırılabilir: ortak silahsızlandırma operasyonları, insani yardım ve kurtarma görevleri, askeri danışmanlık ve yardım, çatışma önleme ve barış gücü, kriz yönetimi ve barış yapma ve çatışma sonrası istikrar sağlama.[[22]](#_ftn22)

Üçüncü olarak, EEAS tarafından gerçekleştirilen eylemlere bakış, yalnızca misyonların kapsamına ilişkin bir genel görünüm sağlamakla kalmayacak, aynı zamanda AB'nin dış siyasasının niteliğine de işaret edecektir. EEAS dünya çapında birkaç misyon yürütmekte olup, bu misyonlar yukarıda bahsedilen görevlerden bir veya daha fazlasıyla görevlendirilmiştir. Bazı misyonlarda niyetler ve bölgesel çıkarlar çok açık olsa da, diğerleri Avrupa'ya doğrudan bağlantı kurmamaktadır. Avrupa Birliği Deniz Kuvvetleri (EU NAVFOR) Somali ve AB kapasite geliştirme çabası (EUCAP NESTOR), bölgesel çıkara hizmet eden misyonlara örnek teşkil etmektedir. Bu misyonlar, Aden Körfezi ve Bab el-Mandeb Boğazı'ndan geçen gemileri korumakta olup, bu alanlar önemli iktisadi ve jeopolitik bölgelerdir[[23]](#_ftn23), ancak sürekli olarak korsanlık tehdidi altındadır. Ayrıca, EUCAP "ev sahibi ülkelerin deniz güvenliğinin, korsanlık karşıtı ve deniz yönetişiminin süregelen iyileştirilmesi için kendi kendine yeterli bir kapasite geliştirmesine yardımcı olmaktadır".[[24]](#_ftn24) Diğer bir örnek, Kosova'daki AB Hukuk Devleti Misyonu (EULEX) olup, amacı "Kosova makamlarına hukuk devleti alanında, özellikle yargı üzerine odaklanarak yardımcı olmak ve destek sağlamaktır".[[25]](#_ftn25) Bu, Avrupa'nın coğrafi sınırları içinde barışı koruması nedeniyle bölgesel çıkarlarına uygun düşmektedir. Daha az açık olan, Orta Afrika Cumhuriyeti'ndeki AB Askeri Danışma Misyonu (EUMAM) veya Kongo'daki AB Güvenlik Sektörü Reform Misyonu (EUSEC) niyetleridir. Her ikisi de ilgili devletin ordularına danışmanlık ve eğitim sağlayarak bu bölgelerde istikrarı artırmak ve barışı teşvik etmek amacıyla çalışsa da,[[26]](#_ftn26) bu misyonları doğrudan AB'nin bölgesel çıkarlarına bağlamak mümkün değildir.

Bu örnekler ve birkaç misyon daha (örneğin EUAM Ukrayna) AB'nin Avrupa içindeki güvenlik durumunu istikrara kavuşturmayı amaçladığını göstermektedir. Ayrıca AB, çoğunlukla çatışma sonrası istikrara kavuşturma amacıyla küresel misyonlar başlatarak ve liberal değerlerini yaymak ve uluslararası bir barış promotörü olarak hareket ederek idealist bir güç olarak davranmaktadır. Dolayısıyla AB'nin, Avrupa çevresindeki bölgelerdeki istikrar ve güvenliği, AB topraklarındaki kendi güvenlik durumu kadar önemli gördüğü söylenebilir.

IV. Şanghay İşbirliği Örgütü Dış Siyasa Yapıları

Bölgeselleşmenin daha sınırlı ölçüde gerçekleştirilmesi nedeniyle, ŞİÖ'nün Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı (bundan sonra BTMY) dışında dış işleri yönetimi ile görevlendirilmiş herhangi bir organı yoktur. Bu kurum "Tarafların terörizmle, ayrılıkçılıkla ve aşırılıkla mücadelede yetkili kurumlarının koordinasyonu ve işbirliğine yardımcı olmak amacıyla tasarlanmıştır"[[27]](#_ftn27). Bu, bilgi ve operasyonel faaliyetler, örneğin terörle mücadele operasyonlarına yardımcı olmak ve hazırlık yapmak, askeri personeli eğitmek ve veri toplamak gibi yollarla gerçekleştirilecektir. ŞİÖ'nün bir Dışişleri Bakanları Konseyi vardır, ancak bu kurum "günlük faaliyetlerle ilgili konular" ve "uluslararası sorunlar hakkında istişare"[[28]](#_ftn28) ile ilgilenir ve AEDŞ gibi misyonlar başlatma yetkisine sahip değildir. Ana karar alma organı, "ŞİÖ'nün en yüksek organı" olan Devlet Başkanları Konseyi'dir.[[29]](#_ftn29) Kararlar fikir birliği ile alınır; bu, üyelerin örgüt içinde tam egemenliğe sahip olduğu anlamına gelir. Ayrıca, ŞİÖ AB gibi uluslararası misyonlara katılmaz, ancak "Barış Misyonu 2014" gibi askeri tatbikatlar düzenler.[[30]](#_ftn30) Bu bilgiler örgütün odağını yansıtsa da, ŞİÖ Tüzüğüne bakıldığında daha ayrıntılı bir görüş elde edilir. ŞİÖ, Tüzüğünde belirtildiği üzere, "bölgede barış, güvenlik ve istikrarın korunması ve güçlendirilmesinde işbirliği ve yeni bir demokratik, adil ve rasyonel siyasi ve iktisadi uluslararası düzenin geliştirilmesi [vurgu eklenmiştir]"[[31]](#_ftn31) istemiştir.

AB'nin hedefleri arasında birkaç fark vardır. Her şeyden önce, AB'nin ana odağı uluslararası iken, ŞİÖ esas olarak bölgesel güvenlik ve istikrara odaklanmaktadır. İkincisi, AB'nin hedeflerinde güçlü ilkesel unsurlar bulunmaktadır. Hukuk devleti, işbirliği, insan hakları ve özgürlükler gündem içinde açıkça belirtilmiş ve birçok görev yalnızca bu ilkelere hizmet etmeye adanmıştır. Buna karşılık ŞİÖ, yukarıda bahsedilen düzen olan ilkesel gündeminin yorumlanması için çok fazla alan bırakmaktadır. İlkeleri içinde ŞİÖ, üyelerin diğer ilkeler arasında, devlet egemenliğine atıfta bulunarak, "bitişik alanlarda tek taraflı askeri üstünlük arayışında olmama" ilkesine uyacaklarını belirtmektedir.[[32]](#_ftn32) ŞİÖ üyeleri yeni bir düzen tanıtmak isteseler de, ilkesel hedeflerinin zayıf işlenmesi, bunların örgütün odak noktaları değil, daha ziyade devlet merkezli olduğunu göstermektedir. ŞİÖ'nün hemen hemen her belgesinde başka bir sorun bulunmaktadır: terörizm, ayrılıkçılık ve aşırılıkla mücadele. Terörizm, Ayrılıkçılık ve Aşırılıkla Mücadele Şanghay Sözleşmesi, çok yüksek düzeyde işbirliği kapsamında tanımlar, hedefler ve eylemler ortaya koymaktadır. Bilgisel ve hukuki işbirliğine ek olarak, ŞİÖ üyeleri ayrıca "eylemlerin önlenmesi, aranması ve bastırılması alanında işbirliği" yapmaktadırlar[[33]](#_ftn33); bu, madde 6(10) kapsamında operasyonel olabilir: "[...] eylemlerin önlenmesine yönelik pratik yardım sağlanması".[[34]](#_ftn34)

SCO'nun doğuşundan bu yana doğası değişmemiştir. Kuruluşu, üye ülkelerin komşu ülkeler ve sınır ötesi suç tehditleri konusundaki karşılıklı güvenlik endişelerinden kaynaklanmıştır. Bu endişeler aynı zamanda çoğunlukla devlet egemenliğinin kaybına yol açan daha ileri bölgeselleşmeyi de önlemiştir. Dolayısıyla SCO, üye devletlerin başkanları tarafından bulunması gereken fikir birliğiyle kararlar alır. Dış siyasası, güvenlik odaklı, devlet merkezli ve siyasi istikrarı hedefleyen şekilde tanımlanabilir.

V. Sonuç

Her iki bölgesel örgütün karşılaştırılması, farklı odak noktalarını ortaya çıkarmıştır. AB dünya çapında birçok görevde faaliyet gösterirken, ŞİÖ operasyonel faaliyetlerini bölgedeki askeri tatbikatlar ve terörle mücadele operasyonlarıyla sınırlandırmaktadır. AB ayrıca yalnızca kendi çıkarlarına hizmet etmekle kalmaz, aynı zamanda idealist bir güç olarak hareket ederek operasyonlarında ideolojik bileşenlere sahiptir. Orta Asya'daki farklı siyasi durumlar ve tehditler nedeniyle ŞİÖ, en acil sorunları çözmeden kendi düzgüsel gündemini genişletmeye daha az ilgi göstermektedir. Bununla birlikte, soru şudur: hangi örgüt dış siyasada Türkiye ile daha uyumludur?

Türkiye Orta Doğu'da liderlik ve bölgesel güç arayışında bulunurken, bu hedefler AB'nin bölgesel bir örgüt olarak egemenliği paylaşması ve üyelerin siyasi yönelimlerini bir bütün olarak hareket etmek üzere uyumlaştırması ilkesiyle çatışmaktadır. Dolayısıyla liderlik ve hegemonyacı hedefler AB ilkelerine karşıdır. Yalnızca operasyonel faaliyetler alanında Türkiye ve AB benzer şekilde hareket ederek diğer uluslararası örgütlerle işbirliği ve insani yardıma odaklanmaktadır. ŞİÖ'nün uluslararası siyasete devlet-merkezci yaklaşımı, esas olarak neo-Osmanlı hareketliliğine dayanan Türk dış siyasetine daha uyumludur. ŞİÖ Tüzüğü'nün 2. Maddesinin ilk noktaları sert güç kullanımını kınarken, Türk uluslararası insani eylem yönelişiyle de uyumlu olan yumuşak güç kullanımına değinmemektedir. Ayrıca, bu düşük düzeydeki bölgesel entegrasyonla Türkiye'nin egemenliği azalmayacak ve hegemonyacı hedefleri engellenmeyecektir. Ek olarak, ŞİÖ Türkiye'nin güvenlik alanındaki çıkarlarına oldukça hizmet etmektedir. Komşu ülkelerdeki krizler ve terör örgütleriyle çevrili olan Türkiye, PKK ile mücadelede büyük yardım sağlayabilecek olan RATS'tan yararlanacaktır. Böylece siyasi ve güvenlik açısından, Türkiye'nin ŞİÖ üyeliği bölgede istikrarın sağlanmasına oldukça katkı sağlayacaktır.

Son olarak, bu iki örgütün farklı yapılarının karşılaştırılması, Türkiye'nin en azından uluslararası ilişkilerdeki hedefleri açısından Şanghay İşbirliği Örgütü'nün üyesi olarak daha iyi durumda olacağını göstermektedir.

[[1]](#_ftnref1) Ahmet Davutoğlu, "2023 Vizyonu: Türkiye'nin Dış Siyasa Hedefleri," Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı, Mfa (22 Kasım 2011'de erişildi).

[[2]](#_ftnref2) Nesibe Hicret Soy, "Türkiye'nin AB üyeliğine desteği azalıyor, NATO konusunda görüşler bölünmüş durumda," Today's Zaman, Todayszaman (18 Eylül 2013'te erişildi).

[[3]](#_ftnref3) "ABD: Türkiye'nin Şanghay üyeliği 'ilginç' olurdu," Today's Zaman, Todayszaman (29 Ocak 2013'te erişildi).

[[4]](#_ftnref4) Şanghay İşbirliği Örgütü, "Türkiye'ye ŞİÖ diyalog ortağı statüsü verilmesine İlişkin Muhtıra İmza Töreni Almatı'da Gerçekleştirildi" (2013), Sectsco (erişim tarihi: 04 Nis. 2013).

[[5]](#_ftnref5) Ahmet Davutoğlu, "2023 Vizyonu: Türkiye'nin Dış Siyasa Hedefleri," Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı, http://www.mfa.gov.tr/speech-entitled-_vision-2023_-turkey_s-foreign-policy-objectives__-delivered-by-h_e_-ahmet-davutoglu_-minister-of-foreign-af.en.mfa (erişim tarihi: 22 Kasım 2011).

[[6]](#_ftnref6) Aynı kaynak.

[[7]](#_ftnref7) "Türkiye ve Afrika Birliği," Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı, Mfa.

[[8]](#_ftnref8) "Türk Konseyi," Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı, Mfa

[[9]](#_ftnref9) "Türkiye'nin Güneydoğu Asya Uluslar Birliği (ASEAN) ile İlişkileri," Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı, Mfa

[[10]](#_ftnref10) Metin Gürcan, "Türkiye'nin Afganistan'a askeri desteği artıyor," AL-MONITOR, 20 Kasım 2014, Al-monitor.

[[11]](#_ftnref11) Ulkumen Rodoplu, Jeffrey Arnold ve Gurkan Ersoy, "Terrorism in Turkey," Prehospital and Disaster Medicine 18, no. 2 (2003): s.152.

[[12]](#_ftnref12) "Türkiye," Global Humanitarian Assistance, Globalhumanitarianassistance.

[[13]](#_ftnref13) "Suriye Bölgesel Mülteci Tepkisi," BM Mülteci Örgütü, Data (son güncelleme 4 Mayıs 2015).

[[14]](#_ftnref14) "Suriyeli mültecilere kimlik kartı ve çalışma izni verilecek," Today's Zaman, Todayszaman.

[[15]](#_ftnref15) Ahmet Davutoğlu, "2023 Vizyonu: Türkiye'nin Dış Siyasa Hedefleri," Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı, http://www.mfa.gov.tr/speech-entitled-_vision-2023_-turkey_s-foreign-policy-objectives__-delivered-by-h_e_-ahmet-davutoglu_-minister-of-foreign-af.en.mfa (erişim tarihi: 22 Kasım 2011).

[[16]](#_ftnref16) Recep Tayyip Erdoğan, "BAŞKAN GALİP ERDOĞAN'UN BALKON KONUŞMASI," Türkiye Cumhuriyeti Başbakanlık Basın ve Haber Ajansı, Byegm.

[[17]](#_ftnref17) Recep Tayyip Erdoğan, "FULL TEXT: Turkish PM Erdoğan's post-election 'balcony speech'," Hürriyet Daily News, Hurriyetdailynews (31 Mart 2014'te erişildi).

[[18]](#_ftnref18) Recep Tayyip Erdoğan, "Turkish President Erdogan on ISIS and Regional Security," Council on Foreign Relations, Cfr.

[[19]](#_ftnref19) Nigel Foster, EU Treaties & Legislation 2014-2015 (New York: Oxford Press, 2014), 10.

[[20]](#_ftnref20) Geert De Baere ve Ramses A. Wessel, "AB Hukuku ve DEAS: Karmaşık Yetkilendirmeler ve Anayasal Sonuçlar," (The EU's Diplomatic System: post-Westphalia and the European External Action Service konferansında sunulan bildiri, Europe House, Londra, Birleşik Krallık, 19 Kasım 2013), Utwente.

[[21]](#_ftnref21) Nigel Foster, AB Antlaşmaları ve Mevzuatı 2014-2015 (New York: Oxford, 2014), 16.

[[22]](#_ftnref22) Aynı kaynak.

[[23]](#_ftnref23) Hussain Al-Yadoomi, "Bab El-Mandeb Boğazı'nın Stratejik Önemi," U. S. Army War College, 9 Nisan 1991, Dtic, 1.

[[24]](#_ftnref24) "EUCAP Nestor (Boynuz Afrika ve Batı Hint Okyanusu'nda Bölgesel Deniz Kapasite İnşası Misyonu)," Avrupa Birliği Dış İşleri Servisi, Eeas.

[[25]](#_ftnref25) "Görev Tanımı," Avrupa Birliği Dış İlişkiler Servisi, Eeas.

[[26]](#_ftnref26) "AB Sivil ve Askeri Misyonları Listesi," London School of Economics, http://www. lse. ac. uk/internationalRelations/centresandunits/EFPU/EFPUpdfs/EU-Civilian-and-Military-Missions-since-2003. pdf.

[[27]](#_ftnref27) Şanghay İşbirliği Örgütü Üye Devletleri Arasında Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı Hakkında Anlaşma, Madde 3.

[[28]](#_ftnref28) Şanghay İşbirliği Örgütü Tüzüğü, Madde 7.

[[29]](#_ftnref29) Şanghay İşbirliği Örgütü Tüzüğü, Madde 5.

[[30]](#_ftnref30) Shannon Tiezzi, "Çin, ŞİÖ'nün En Büyük Askeri Tatbikatına Ev Sahipliği Yapıyor," The Diplomat, 29 Ağustos 2014, Thediplomat.

[[31]](#_ftnref31) Şanghay İşbirliği Örgütü Tüzüğü, Madde 1.

[[32]](#_ftnref32) Şanghay İşbirliği Örgütü Tüzüğü, Madde 2.

[[33]](#_ftnref33) Terörizm, ayrılıkçılık ve aşırılıkla mücadele konusunda Şanghay Sözleşmesi, Madde 2(1).

[[34]](#_ftnref34) Terörizm, ayrılıkçılık ve aşırılıkla mücadele konusunda imzalanan Şanghay Sözleşmesi, Madde 6(10).