TEK KUTUPLU DÜZEN VS İKİ KUTUPLU DÜZEN VS ÇOK KUTUPLU DÜZEN

Bir bilgisayar, akıllı telefon veya tablet kullandığımızda — ki bunu günlük olarak yapıyoruz — sıradan insanlar olarak çok karmaşık bir cihazın yalnızca yüzeyiyle etkileşim kurduğumuzu unutma eğilimindeyiz; arka planda milyonlarca şey olup bitmektedir ve bunları göremeyiz. Benzer şekilde, siyasi konularla uğraşırken, dikkate alınması gereken birçok birbiriyle bağlantılı katman vardır. En temel yönlerden biri yapıların incelenmesidir. Yapı sözcüğü çeşitli şekillerde anlaşılabilir, ancak en saf halinde, siyasetin işleyişini sağlayan temel çerçevedir. Siyaset, toplumsal ilerlemeyi sağlamak için kıt kaynakların etkili ve verimli bir şekilde tahsisi olarak tanımlandığından, temel yapı kıt kaynakların tahsisi için bir çerçeve belirler.

Günümüzde bütün dünya, ülke-devletin yapısal özellikleri üzerine kurulmuştur. Temelde, Dünya'nın yüzeyinin tamamı (Antarktika hariç) belirli bir insan grubuna atfedilmiştir ve bu grup egemen bir varlık oluşturur. Dahili etnik çatışmalarla boğuşan ülkelerde, iktidar dağılımı konusunda belirsizlik yaratan değiştirilmiş yönetişim modelleri vardır. Ayrıca, klasik ülke-devletten beklediğimiz tüm özellikleri taşımayan bazı denizaşırı koloniler mevcuttur. Bununla birlikte, bu durumlar dahi klasik ülke-devletten o kadar farklı değildir ki bunları istisna olarak tanımlamak haklı görülebilir. Ülke-devlet ülke içinde bazı temel dikey özellikleri belirlerken, tüm ülke-devletler arasındaki ilişki yatay bir yapı olan uluslararası düzen tarafından tanımlanır. Tıpkı iki hukuki kişinin teoride bir mahkeme önünde eşit olması gibi, iki devlet de teoride hukuki açıdan birbirine eşittir. Ancak bu sadece teoride geçerlidir. Çoğu zaman, mahkemelerin azınlıklara, ekonomik açıdan zayıf veya marjinalleştirilmiş gruplara karşı önyargılı olduğunu, oysa şirketlerin, ekonomik seçkinlerin veya iyi bağlantılı kişilerin ayrıcalıklı muamele gördüğünü görürüz.

Uluslararası alanda, devletler de bu tür önyargılara tabidir. Bunun örnekleri sayısız: Çin'in Güney Çin Denizi'ndeki toprak genişlemesinden, İsrail'in kuruluşuna, Ege Adaları'nın Yunanistan'a atfedilmesine, uluslararası anlaşmalardaki yatırımcı-devlet uyuşmazlık çözümü hükümlerine, devletlere karşı ekonomik yaptırımlara ve Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nin yapısına kadar — liste çok uzundur. Ulusal yargı sistemlerindeki dikey önyargının aksine, uluslararası önyargı, bir veya daha fazla devlete karşı tek taraflı veya çok taraflı olarak uygulanan yatay bir güçtür. Örneğin, bir Avrupa devletinin başka bir Avrupa devletine yaptırım uygulaması pek olası değildir; oysa Kuzey Afrika devletine yaptırım uygulamakta daha istekli olabilir. İlginç bir şekilde, uluslararası düzendeki önyargının hem niceliği hem de niteliği, çok ilginç bir değişkenin değişimiyle büyük ölçüde değişebileceğini görebiliriz: kutupluluk.

Kutupluluk ile, devletler arasındaki gücün genel dağılımını kastediyoruz. Bir benzetme olarak, bir ülke içinde paranın dağılımı hakkında bize bilgi veren Gini Katsayısı'nı düşünebiliriz. Ne yazık ki, kutupluluk kavramı çok karmaşıktır ve bunu ölçmek mümkün değildir. Bunun yerine, devletlerin uluslararası manzarası tek kutuplu, iki kutuplu veya çok kutuplu olarak sınıflandırılır. Tek kutuplu bir devlet yapısı, bir devletin diğer herhangi bir devletten önemli ölçüde daha fazla güce sahip olduğu bir durumdur. Burada, baskın devlet diğer tüm devletlerin siyasa süreçlerinde her yerde hazır bulunan bir faktördür. Şu anda, Birleşik Devletler Amerika (kısaca: ABD) tek baskın kutup olarak tek kutuplu bir küresel düzende yaşıyoruz. İkinci olarak, iki kutuplu bir yapı altında, askeri ve iktisadi güçleri bakımından nispeten eşit olan iki baskın devlet vardır. Böyle bir durumun en yakın ve en iyi örneği, Sovyet Birliği ve ABD'nin sadece varlıkları ile siyasi gelişmeleri etkileyen baskın küresel aktörler olduğu Soğuk Savaş dönemidir. Son olarak, dünya çapında birçok bölgesel güç merkezinin olması ve bunların az çok eşit güçte olması da mümkündür - bunu çok kutuplu olarak tanımladığımız bir durum. Ortaçağ Avrupa gibi nispeten dengeli çok kutupluluk dönemlerini belirleyebiliriz.

Kutupluluğu düşünürken, gücü sabit bir miktar olarak ve bir şekilde 'dışarıda' bulunan bir şey olarak kavramak önemlidir. Dolayısıyla kutupluluğu ilginç bir yapısal özellik olarak görmek gerekir; çünkü gücün dağılımına bağlı olarak devletlerin uluslararası alandaki davranışlarını ve iç siyasi ile iktisadi kapasitelerini değiştirir. Tek kutuplu bir düzende, gücün merkezi bir devlette yoğunlaşmıştır. Üretim araçlarına ilişkin iktisadi kavramlar hakkındaki bilgimiz sayesinde, daha fazla kaynağın kalkınma kapasitesini artırdığını ve dolayısıyla hegemonyayı pekiştirdiğini biliriz. Doğal olarak, egemen devlet müttefiklerinin bu hegemonyadan yararlanmasını sağlayacak, aynı zamanda egemenliğini tehlikeye atabilecek devletleri kontrol altında tutmak için gücünü kullanacaktır. Bugün görebildiğimiz gibi, ABD gücüne yeniden yatırım yaparak dünya çapında askeri üsler kurmakta (dünya çapında yaklaşık 1000, Rusya ikinci sırada yaklaşık 20 ile), ekonomisinde ise kendisine tehdit oluşturabileceğini düşündüğü ülkelere yaptırım uygulamakta ve Kanada, Avrupa Birliği üye devletleri ve Avustralya gibi ideolojik olarak yakın devletlerin iktisadi üstünlüğünden yararlanmasını sağlamaktadır. İki kutuplu bir düzende, iki süper güç mümkün olduğunca çok devleti kendi tarafına çekmeye ve onları müttefikler olarak kazanmaya çalışır. Devletler arasında doğrudan bir çatışmanın getireceği yıkıcı etkiler nedeniyle, süper güçler genellikle çatışmalarını tarafsız bölgelere ihraç etme eğilimindedir; bu, onları ilhak etme girişimidir — sözde vekil savaş. İki kutuplu bir devlet yapısı ayrıca amaç kayması ile de karakterize edilir; çünkü her iki taraf da eşitliği korumak için sürekli mücadele etmek zorundadır ve aynı zamanda müttefiklerini sömürürken, bu da toplumsal ilerlemeyi bir bütün olarak ihmal etmeye yol açar.

Son olarak, çok kutuplu yapılar vardır - bölge başına bir veya iki güçlü aktör (örneğin Latin Amerika'da Brezilya veya Kuzey Afrika'da Mısır). Ana özellik, önceki iki düzene kıyasla önde gelen bölgesel güçlerin toplam olarak daha az güçlü olmasıdır; bu aynı zamanda bir bölgesel güç ile sıradan bir bölgesel aktör arasındaki güç farkının o kadar büyük olmadığı anlamına gelir; başka bir deyişle, daha eşit durumdadırlar. Ayrıca, bölgesel güçler yatay olarak nispeten eşittir. En büyük avantaj, uluslararası siyaseti şekillendirirken dikkate alınması gereken daha fazla aktör olduğu için uluslararası siyasi dikkat dağılmış olmasıdır. Bunun olumlu etkisi, devletlerin cesur harekette bulunmaya ve uluslararası alanda genişlemeye daha isteksiz olmalarıdır; bu da otomatik olarak iç odağı artırır. Ayrıca, güç dengesi çatışmayı azaltıcı bir etkiye sahiptir. Çok kutuplu bir dünyada, çatışma diğer düzenlerde olduğundan çok daha maliyetlidir; diğer düzenler hatta egemenliği caydırmak ve pekiştirmek için belirli ölçüde çatışmayı gerektirir. Sonuç olarak, çatışmanın artan maliyeti ile birlikte, işbirliğinin maliyeti azalır ve uluslararası işbirliğini daha uygulanabilir hale getirir. Avrupa Birliği, nihayetinde, yüzyıllar boyunca süren çok kutuplu bir devlet yapısının son ürünüdür. Ayrıca, çok kutupluluk, bölgesel güçler tarafından ekonomik ve siyasi olarak bir ölçüde korunduğu için diğer bölgesel aktörlerin büyümesini kolaylaştırır.

Günümüzün uluslararası ortamına bakıldığında, Latin Amerika'nın Kuzey bölgeleri, Batı Afrika devletleri ve Orta Asya'daki Türk devletleri gibi, kendilerini toparlayıp toplumlarını yükseltmek için 20-30 yıllık müdahale edilmezlik dönemine umutsuzca ihtiyaç duyan bölgeler belirlenebilir. Sorunları Soğuk Savaş döneminden kaynaklanmış olsa da, mevcut tek kutuplu düzen bu bölgelerin durumunu iyileştirmek için pek bir şey yapmamıştır. Çok kutuplu bir düzen, bu ve diğer birçok bölgenin dünyadaki öncü devletlere yetişmesi için uygun bir ortam olabilir. Gücün (ve zenginliğin) sabit bir miktarı olduğu varsayımına dönersek, çok kutuplu bir dünyanın kaybedenleri ABD, Çin, Japonya, Almanya, Büyük Britanya ve benzeri şu anki baskın güçler olacaktır. Ancak daha dengeli bir siyasi ortam, daha iyi çevre koruma işbirliği, daha fazla gelir eşitliği ve herkes için fırsatlar elde etme çabasında, zaten avantajlı konumdaki devletlerin çıkarlarına bakamayız. Elbette, bu devletler gücünü öylece teslim etmeyeceklerdir, ancak yine de mevcut düzene alternatifler olduğunu fark etmeye başlamamız gerekmez mi?