İNGİLİZ ÇELİK MİLLİLEŞTİRİLMESİ ÇİN'İ UYARDI

Birleşik Krallık (bundan sonra: BK) hükümeti British Steel'i kamulaştırarak, daha önce Çin holdingi Jingye Group'un elinde bulunan Scunthorpe çelik fabrikasının tam kamu mülkiyetini ele geçirmiştir. Çin'in Ticaret Bakanlığı 18 Temmuz 2026'de kamulaştırmayı pazar ilkelerine aykırı ve bir Çin işletmesinin meşru haklarının ihlali olarak nitelendirerek, Pekin'in belirtilmemiş karşı önlemler alacağını bildirmiştir. Bu anlaşmazlık, endüstriyel siyasa, yabancı yatırım ve Londra ile Pekin arasındaki diplomatik ilişkilerin kesişim noktasına dikkat çekmiştir.

British Steel Kamulaştırması: Parlamenter Oylama Ve El Koyma

Birleşik Krallık Parlamentosu Nisan 2025'te acil durum mevzuatını kabul ederek hükümete British Steel'in faaliyetlerine müdahale etme yetkisi verdi ve Jingye Group ile müzakereler başarısız olduktan sonra resmi kamulaştırma 2026 ortasında tamamlandı. Scunthorpe tesisi, Birleşik Krallık'ta demir cevherinden doğrudan üretilen bakir çelik yapabilen son tesis olup, geri dönüştürülmüş hurda yerine ham malzemeden üretilen çelik, iç inşaat, savunma tedariki ve altyapı tedarik zincirleri için stratejik öneme sahiptir. Sektör kuruluşu UK Steel, kamulaştırmayı memnuniyetle karşıladı, bu adımın ülkedeki birincil çelik üretiminin uzun vadeli geleceğini güvence altına aldığını belirtti.

Shijiazhuang'da merkezi olan özel Çin çelik şirketi Jingye Group, önceki sahibi Greybull Capital'in çökmesinin ardından 2020'de British Steel'i yaklaşık 50 milyon sterline satın aldı. Jingye başlangıçta tesise yatırım yaptı ancak daha sonra artan enerji maliyetleri ve zayıf çelik talebini gerekçe göstererek İngiltere hükümeti'nden önemli mali destek talep etti. Bu müzakereler bir anlaşmaya varamaması üzerine hükümet acil yetkiler kapsamında kontrolü ele geçirmeye harekete geçti. Al Jazeera, Jingye'nin çöküşten önce yüzlerce milyon sterlin devlet desteği aradığını bildirdi.

Çin'in Tepkisi Ve Diplomatik Çerçevesi

Çin Ticaret Bakanlığı, 18 Temmuz 2026'de yayınladığı bir açıklamada, Pekin'in Çin şirketlerinin meşru haklarını ve çıkarlarını korumak için önlemler alacağını, ancak bu önlemlerin ne olacağını belirtmeksizin duyurdu. Reuters, bakanlığın kamulaştırmayı pazar ekonomisi ilkeleriyle uyumsuz olarak nitelendirdiğini ve Birleşik Krallık'tan konuyu hukuk ve uluslararası normlar çerçevesinde ele almasını istediğini bildirdi. Açıklamada gümrük tarifeleri, yatırım kısıtlamaları veya diplomatik protestolar gibi belirli misilleme araçları tanımlanmamıştır.

Çin'in devlet bağlantılı Global Times, millileştirmeyi Avrupa ve Avrupa kökenli devletlerin ulusal güvenlik gerekçesiyle Çin yatırımlarını kısıtlaması biçimindeki daha geniş bir örüntünün parçası olarak çerçeveledi; yariiletken, liman ve telekomünikasyon sektörlerindeki Çin satın almalarına yönelik daha önceki incelemeyi örnek gösterdi. Söz konusu yayın, analitiklerin İngiltere'nin hareketi alıntılayarak Çin yatırımcılarını İngiliz endüstrisine gelecekteki yatırımlardan caydıracağını savunduğunu aktardı; ancak bu değerlendirmeler yerleşik siyasa sonuçlarından ziyade atfedilen yorum niteliğindedir. Pekin'in resmi konumu, Ticaret Bakanlığı aracılığıyla iletildiği üzere, el koymanın yasal ve usuli boyutlarına odaklanmış olup daha geniş yatırım iklimi söylemine değinmemiştir.

Jingye'nin Hukuki Konumu Ve Tazminat Talepleri

Jingye Group, mevcut yasal kanallar aracılığıyla tazminat talep etme niyetini belirtmiş olsa da, başvurmayı planladığı kesin mekanizmalar ve yargı alanları onaylı kaynaklarda kamuya açıklanmamıştır. Financial Times, Scunthorpe varlıklarının değerlemesinin tartışmalı olduğunu ve İngiltere hükümeti ile Jingye'nin adil tazminatın ne olacağı konusunda farklı değerlendirmelere sahip olduğunu bildirmiştir. Financial Times, acil durum mevzuatının hükümete tazminat koşulları konusunda geniş takdir yetkisi verdiğini ve Jingye temsilcilerinin bu hükmü itiraz ettiğini belirtmiştir. Kamulaştırma tamamlanmadan önce müzakere edilmiş bir anlaşmanın olmaması, tazminat sorusunun uzun bir süre boyunca çözümsüz kalması olasılığını göstermektedir.

Operasyonel Durum Ve İşgücü Etkileri

Scunthorpe tesisi doğrudan yaklaşık 2.700 işçi istihdam etmekte, tedarik zinciri aracılığıyla tesise bağımlı birkaç bin iş daha bulunmaktadır. Kamulaştırmadan önce, Jingye'nin hükümetle bir mali anlaşmaya varılamadığı takdirde yüksek fırınları kapatabileceğine dair endişeler mevcuttu; bu adım bir kez atıldığında geri dönüşü zor ve maliyetli olacaktı. Hükümetin müdahalesi, birincil çelik üretim kapasitesinin geri dönüşü olmayan bir kaybının önlenmesi gerekliliğinden kısmen kaynaklanmıştır. BBC, mevzuatın yürürlüğe girmesinden önceki haftalarda bakanların tesisinin operasyonel durumunu yakından izlediklerini ve fırın kapatmalarının herhangi bir resmi yasal süreci önceden gelebileceği riskini dikkate aldıklarını bildirmiştir.

Yurtiçi çelik endüstrisini temsil eden UK Steel, kamulaştırmanın yeni elektrik ark fırını teknolojisine yatırım planlaması için gerekli istikrarı sağladığını ve hükümetin bunu desteklemeyi amaçladığını belirtmiştir. Elektrik ark fırınları demir cevheri yerine geri dönüştürülmüş hurda kullanır ve önemli ölçüde daha az karbonlu olup, Birleşik Krallık'ın endüstriyel karbonsuzlaştırma taahhütleriyle uyumludur. Ancak yüksek fırından elektrik ark üretimine geçiş, önemli sermaye harcaması ve birincil çelik üretim kapasitesinin azalacağı veya olmayacağı bir dönem gerektirmekte olup, endüstri temsilcileri bu boşluğu inşaat ve demiryolu gibi sektörler için tedarik zinciri riski olarak işaret etmiştir.

İngiltere-Çin Yatırım İlişkileri: Geniş Bağlam

British Steel davası, İngiltere hükümetinin stratejik bir endüstriyel varlıktan Çin sahibini çıkarmak için müdahale ettiği en belirgin örnek olmakla birlikte, Avrupa ve Avrupa yönelimli devletler arasında hassas olarak kabul edilen sektörlerde yabancı yatırım denetimini sıkılaştırma kararlarının bir dizisini takip etmektedir. Ocak 2022'de yürürlüğe giren İngiltere'nin Ulusal Güvenlik ve Yatırım Yasası, ulusal güvenlik gerekçeleriyle satın almaları gözden geçirmek ve engellemek için resmi bir çerçeve oluşturmuştur; ancak British Steel müdahalesi bu yasadan ziyade ayrı acil durum endüstriyel mevzuatı kapsamında gerçekleştirilmiştir. Al Jazeera, davanın İngiltere içinde önceki on yıl boyunca Çin sermayesinin stratejik endüstrilere hoş geldiniz edildiği koşullar hakkında tartışmayı yeniden alevlendirdiğini belirtmiştir.

Sonuç Ve Görünüm

Kamulaştırmalar Avrupa ve Neo-Avrupa ülkelerinde çok nadir hale gelmiştir. Bu toplumlar siyasi ve iktisadi düzenlerini tamamen sermaye maksimizasyonuna yönelttiğinden, esas olarak serbest pazar mekanizmalarına dayanmaktadırlar. Devlet müdahalesi veya işbirliği çoğunlukla sosyal devlet alanında görülmekte, ancak iktisatta nadiren; en azından artık bu şekilde değil. Bu nedenle, İngiliz Çelik'in kamulaştırılması, tamamen iktisadi hedeflerden ziyade daha önemli siyasi hedefleri yerine getirmelidir.

Birincisi, bu adım Çin'in Birleşik Krallık'taki ve daha geniş Avrupa'daki artan nüfuzuna karşı koymak olasılığı yüksektir. Çin'in Kuşak ve Yol Girişimi bağlamında, Çin yatırımları Avrupa'nın stratejik sektörlerinde ilgili ülkelerde eleştiri çekmektedir. British Steel'i millileştirerek, Çinliler Birleşik Krallık'ın iktisadi gelişimi için hayati önem taşıyan çok önemli bir sektörden uzaklaştırılmaktadır. Avrupa Birliği'nin Alman çelik endüstrisini kontrol etmek ve başka bir silahlanma yarışını önlemek amacıyla kurulduğunu hatırlamak gerekir.

İkincisi, Birleşik Krallık yakın zamanda Ankara'da düzenlenen NATO Zirvesi'ne katılmış ve burada ana uzlaşı, üyelerin savunma endüstrilerinde daha fazla çaba göstermesi gerektiği olmuştur. British Steel'in millileştirmesi, bu nedenle bu stratejinin takip edilmesinde önemli bir rol oynayabilir. Savunma sektörüne hizmet eden hayati, altyapı açısından önemli bir şirketi yeniden kazanmak, yalnızca NATO'ya yapılan taahhütleri yerine getirmek için değil, aynı zamanda savunma endüstrisi tarafından yönlendirilen bir iktisadi toparlanmanın başlangıcı olabilir. Diğer bir faktör ise böyle bir senaryoda yabancı mülkiyetin Birleşik Krallık için bir güvenlik riski oluşturmasıdır.