ABD-SUUDİ ARABİSTAN NÜKLEER ANLAŞMASI İSRAİL KOŞULUYLA İMZALANDI

ABD-Suudi Arabistan Nükleer Anlaşması Onlarca Yıllık Müzakerelerin Ardından Resmileştirildi

Amerika Birleşik Devletleri (bundan sonra: ABD) Suudi Arabistan ile 30 yıllık bir sivil nükleer anlaşmasını resmî olarak onaylamış, Kuzey Amerikalı firmaları krallığın nükleer altyapısının merkezine yerleştirmiş ve ABD hükümetinin gelişim üzerindeki denetimini genişletmiştir. Onlarca milyar dolar değerinde olduğu bildirilen anlaşma ilk olarak The Wall Street Journal tarafından haber yapılmış ve daha sonra birden fazla kuruluş tarafından doğrulanmıştır (Yeni Şafak; TRT World). Bu, ABD'nin Körfez devletleriyle sivil nükleer işbirliğine ilişkin siyasasında önemli bir değişimi temsil etmekte ve İran'a karşı yakın zamanda gerçekleştirilen ABD askeri harekâtının ardından bölgesel gerilimin yüksek olduğu bir dönemde gelmektedir (Essydo önceki kapsamlı haber).

Anlaşmanın koşulları uyarınca, Kuzey Amerikan şirketleri otuz yıllık dönem boyunca Suudi Arabistan'ın sivil nükleer programını inşa etmek ve tedarik etmekte merkezi bir rol üstlenecektir. Kuzey Amerikan hükümetinin katılımı, krallığın nükleer faaliyetleri üzerindeki denetimini genişletmek olarak çerçevelenmiş olsa da, anlaşmanın kesin güvenlik mimarisi, nükleer silahlanmayı önleme uzmanları ve ABD'nin alt meclisinin üyeleri tarafından incelemeye tabi tutulmuştur (The Japan Times).

Yayılma Endişeleri Ve Altın Standart Güvenlik Önlemlerinin Yokluğu

Tartışmanın merkezi noktası, anlaşmanın silahsızlanma uzmanlarının 'altın standart' hükümleri olarak tanımladığı şeyleri içerip içermediğidir; Suudi Arabistan'ın yerli uranyum zenginleştirmesinden ve plutonyum yeniden işlemesinden vazgeçme taahhütleri. Financial Times, bu tür güvenceleri olmayan bir anlaşmanın, zenginleştirme yeteneklerinin belirli koşullar altında silah-grade malzemeye yönlendirilebileceği göz önüne alındığında, yayılma riskleri taşıyacağını bildirdi (Financial Times).

The Japan Times, siyasa değişikliğinin nükleer silahsızlanma uzmanlarını ve parlamentonun alt kamarasının bazı üyelerini endişelendirdiğini bildirdi; bu kişiler bunun Suudi Arabistan'ın uranyumu silah-grade malzemeye dönüştürmesine izin verebileceğinden korkmaktadırlar. Suudi Arabistan daha önce uranyumu yerli olarak zenginleştirmeyi amaçladığını kamuya açık olarak belirtmiştir; bu tutum iki devlet arasında sivil nükleer işbirliği konusundaki önceki müzakere turlarını karmaşıklaştırmıştır (The Japan Times). ABD, bu özette kaynak olarak gösterilen kamuya açık açıklamalarda, nihai metnin bağlayıcı zenginleştirme kısıtlamalarını içerip içermediğini doğrulamamıştır.

Abraham Anlaşması Koşulu 24 Saat İçinde Getirildi

Anlaşma açıklandıktan 24 saatten kısa bir süre sonra, ABD ek bir koşul getirdi: anlaşmanın uygulanmasının Suudi Arabistan'ın Abraham Anlaşması aracılığıyla İsrail ile resmi ilişkiler kurmasına bağlı olacağı (bundan sonra: Anlaşma). Japan Times, bu talebi şaşırtıcı olarak nitelendirdi ve anlaşmanın uygulanmasına engel olduğunu belirtti (Japan Times). Financial Times da benzer şekilde, ABD'nin nükleer anlaşmanın Suudi Arabistan–İsrail ilişkilerinin durumuna bağlı olduğunu belirttiğini bildirdi (Financial Times).

Anlaşmalar, Kuzey Amerika diplomasisinin önceki bir döneminde aracılık edilerek İsrail ile Birleşik Arap Emirlikleri, Bahreyn, Sudan ve Fas dahil olmak üzere birkaç Arap devleti arasındaki ilişkileri normalleştirmiştir. Suudi Arabistan katılmayı sürekli olarak reddetmiş, Veliaht Prens Muhammed bin Selman, İsrail ile herhangi bir yakınlaşmanın Filistin devletinin kurulmasına yönelik somut adımlar koşuluna bağlı olması gerektiğini ısrar etmiştir — bu koşul yerine getirilmemiştir (TRT World; Financial Times).

Suudi Arabistan'ın Filistin Devletine İlişkin Konumu

Suudi Arabistan'ın Anlaşmalara katılmak için öne sürdüğü koşul — Filistin devletliğine giden güvenilir bir yol haritası — bölgesel diplomasinin birden çok turunda tutarlı kalmıştır. Suudi Arabistan uzun süredir böyle bir yol haritası olmaksızın Anlaşmaları imzalamayacağını söylemiş, Veliaht Prens Muhammed bin Selman da İsrail ile herhangi bir yakınlaşmanın Filistin devletinin kurulmasına yönelik adımlara bağlı olacağını ısrar etmiştir. Rapor yazılı tarihte İsrail ile herhangi bir arabulucu taraf arasında böyle adımlar resmi olarak kararlaştırılmamıştır.

ABD tarafından Anlaşmalar koşulunun getirilmesi iki ayrı siyasa yolunu yapısal olarak bağlamıştır: sivil nükleer işbirliği ve bölgesel diplomatik normalleşme. İki yol farklı zaman çizelgeleri, farklı paydaşlar ve ilgili her taraf için farklı iç siyasi kısıtlamalar taşımaktadır. ABD'nin Anlaşmalar koşulunu kesin bir ön koşul mu yoksa müzakere pozisyonu mu olarak amaçladığı bu rapor için mevcut olan kaynaklarda açıklığa kavuşturulmamıştır.

Anlaşmanın Ticari Ve Stratejik Boyutları

Anlaşmanın ticari ölçeği önemlidir. Onlarca milyar dolar değerinde olan bu anlaşma, Kuzey Amerikalı firmaların Suudi Arabistan'ın gelişmekte olan nükleer enerji sektöründe 30 yıllık bir dönem boyunca sağlam bir ayak izini sağlamak için tasarlanmıştır. Suudi Arabistan, enerji çeşitlendirme stratejisinin bir parçası olarak birden fazla sivil nükleer reaktör inşa etme hedefleri açıklamıştır; bu, elektrik üretimi için yerli hidrokarbon kaynaklarına olan bağımlılığı azaltmayı amaçlamaktadır. Bu sektördeki sözleşmeler için rekabet eden Kuzey Amerikalı firmalar, Sub-Anadolu bölgesi ve ötesinde anlaşmalar güvence altına almakta aktif olan Rus ve Çin devlet destekli nükleer işletmeleriyle rekabet etmektedir.

ABD'nin anlaşmayı Suudi nükleer faaliyetleri üzerindeki denetimini genişletme biçiminde çerçevelemesi, çift yönlü bir hedefi yansıtır: Amerikan endüstrisi için ticari avantaj sağlamak ve krallığın nükleer yörüngesine karşı bir miktar etki saklı tutmak. Kongre üyeleri de dahil olmak üzere eleştirmenler, The Japan Times tarafından alıntılanan, denetim hükümlerinin sivil programın özellikle açık zenginleştirme yasaklarının yokluğunda sonunda bir silah yeteneğini desteklemesini önlemek için yeterince güçlü olup olmadığını sorgulamışlardır.

Sonuç Görünümü

Acil prosedürel soru, ABD'nin meclis alt kanadının anlaşmayı gözden geçirmeye veya sınırlandırmaya çalışıp çalışmayacağıdır. Atom Enerjisi Yasası uyarınca, 123 Anlaşmaları olarak bilinen sivil nükleer işbirliği anlaşmaları, meclis incelemesine tabidir. Anlaşmanın onaylandığı haliyle bu tür bir inceleme için yasal gereklilikleri karşılayıp karşılamadığı ve alt kamerası denetim rolünü kullanıp kullanmayacağı henüz belirlenecektir. Meclisten birkaç üye, zaten yayılma çıkarımları hakkında endişeler dile getirmiştir.

Diplomasi tarafında, eklenen Anlaşmalar hükmü, Suudi Arabistan'ı nükleer anlaşmanın uygulanmasının resmi olarak ayrı bir siyasi sürece bağlı olduğu bir konuma yerleştirmektedir; Suudi Arabistan'ın tutarlı bir şekilde Filistin devletliğine koşullandırdığı bir süreç. Filistin devletliği müzakereleri için mevcut bir çerçeve olmadığında, bu koşulu karşılamanın zaman çizelgesi belirsizdir. İki tarafın Anlaşmalar konusundaki belirtilen konumları arasındaki boşluk, nükleer anlaşmanın teknik değil siyasi nitelikte önemli bir uygulama belirsizliğiyle karşı karşıya olduğu anlamına gelmektedir.

Ancak ana tartışmalardan biri, bu anlaşmanın ABD'nin İran'ın nükleer silah geliştirdiği iddiasından dolayı İran ile savaş halinde olduğu bir dönemde gerçekleşmesidir. Bu, doğal olarak, Kuzey Amerika siyasetinin güvenilirliği ve tutarlılığı hakkında sorular ortaya çıkarmaktadır. Bir devlet uranyum zenginleştirmesi nedeniyle saldırıya uğrarken, diğer devlet destek almaktadır. Buradan hareketle, ABD'nin diplomasisini bu alanda yönlendiren şey uranyum zenginleştirmenin tehlikesi ve riski değil, uranyum zenginleştiren kişinin ve nasıl zenginleştirdiğinin kontrol edilebilirliğidir. Buradan da, ABD'nin uluslararası siyasette himayeci bir rol üstlenmek istediği, etkili bir şekilde diğer devletler için bir "lisans veren" olarak işlev gördüğü sonucu çıkmaktadır; bu durum, Suudi Arabistan'a verilen bu iznin bir diplomatik koşula bağlı olması gerçeğiyle daha da vurgulanmaktadır. İktisadi siyasanın siyasi açıdan nasıl kullanıldığı hakkında daha fazla bilgi edinmek için, buraya tıklayınız.