AVUSTRALYA-ENDONEZYA GÜVENLİK ANLAŞMASI SONUÇLANDIRILDI

Avustralya ve Endonezya, Ortak Güvenlik Anlaşması başlıklı yeni bir ikili güvenlik paktı üzerindeki müzakereleri esasen tamamlamışlardır. Sydney'de açıklanan anlaşma, iki ülkenin güvenlik konuları ve olası tehditler hakkında istişare etmesi için resmi bir mekanizma oluşturmaktadır. Bu yeni Avustralya-Endonezya güvenlik anlaşması, mevcut savunma çerçevelerini genişletmek ve deniz güvenliği, terörle mücadele ve insani yardım dahil olmak üzere alanlarda daha yakın işbirliğini resmileştirmek için tasarlanmıştır. Pakt, 2026'da resmi olarak imzalanması planlanmaktadır.

Sydney Açıklaması

Müzakerelerin sonuçlanması 12 Kasım 2025'te Avustralya Başbakanı Anthony Albanese ve Endonezya Cumhurbaşkanı Prabowo Subianto tarafından açıklanmıştır. Liderler Kirribilli House'ta ikili görüşmeler yaptıktan sonra Sydney'deki Kraliyet Avustralya Donanması Üssü'nde ortak bir açıklama yapmışlardır. Ekim 2024'te göreve geldikten sonra Avustralya'ya ilk ziyaretini gerçekleştiren Cumhurbaşkanı Prabowo, ayrıca Avustralya Genel Vali Sam Mostyn ile görüşmüştür.

Başbakan Albanese anlaşmayı ikili ilişkilerde bir "dönüm noktası" olarak nitelendirdi. "Antlaşma, her iki ulusumuzun barışı ve istikrarı sağlamanın en iyi yolunun birlikte hareket etmek olduğunu kabul etmesi" olduğunu belirtti.

Başkan Prabowo, anlaşmanın her iki ülkeyi "savunma ve güvenlik alanlarında yakın işbirliğine" bağladığını teyit etti. Endonezya'nın "iyi komşuluk siyasası"na atıfta bulunarak, "İyi komşular zorluk zamanlarında birbirlerine yardım ederler" dedi. Raporlar ayrıca Başkan Prabowo'nun Endonezya'nın bağlantısız dış siyasasına yaptığı atıfı kaydetti.

Avustralya-Endonezya Güvenlik Antlaşmasının Temel Hükümleri

Yeni anlaşma, güvenlik ilişkisini en üst seviyelerde kurumsallaştırmaktadır. Avustralya hükümeti tarafından mevcut güvenlik ve savunma işbirliğinin "önemli bir genişletilmesi" olarak tanımlanmaktadır.

Danışma Mekanizması

Antlaşmanın merkezi unsuru karşılıklı istişare maddesidir. Pakt, Avustralya ve Endonezya'yı iki ana taahhüde bağlamaktadır:

• Lider ve Bakan düzeyinde, ortak güvenliklerini etkileyen konular hakkında düzenli olarak istişare etmek.
• Birinin veya her iki ulusun güvenliği tehdit edilirse birbirleriyle istişare etmek. Bu istişareden sonra, tehdidi gidermek için "bireysel olarak veya ortaklaşa alınabilecek önlemleri göz önüne almak" ve bunu her hükümetin süreçlerine uygun şekilde yapmak.

Mevcut Çerçevelerin Üzerine İnşa Etmek

Bu 2025 anlaşması, 2006 Lombok Anlaşması ve 2024 yılında imzalanan Savunma İşbirliği Anlaşması (SİA) dahil olmak üzere birkaç önceki anlaşmaya dayanmaktadır. 2024 SİA, daha yakın işbirliğini taahhüt etmiş ve her ülkenin askerî personelinin diğerinin topraklarında faaliyet göstermesine ilişkin hükümler içermiştir.

Avustralya Dışişleri Bakanı'nın açıklamasına göre, yeni anlaşma 1995 Güvenliğin Korunmasına İlişkin Anlaşma'nın "yakından takip edilerek" hazırlanmıştır. 1995 anlaşması, Avustralya'nın Doğu Timor'da Birleşmiş Milletler barış gücüne öncülük etmesinin ardından 1999'da Endonezya tarafından geri çekilmiştir.

Gelecekteki İşbirliğinin Kapsamı

Üst düzey istişare mekanizmasının ötesinde, anlaşma "güvenlik alanında karşılıklı yarar sağlayan işbirliği faaliyetlerini" teşvik etmeyi amaçlamaktadır. Avustralya Savunma Kuvvetleri (bundan sonra: ASK) ile Tentara Nasional Indonesia (bundan sonra: TNI), Endonezya Ulusal Silahlı Kuvvetleri arasında pratik işbirliğini artırması ve birlikte çalışabilirliği iyileştirmesi beklenmektedir.

2025 yılının başlarında Avustralya parlamentosu tarafından yayımlanan bir araştırma raporuna göre, temel Savunma İşbirliği Anlaşması yılda yaklaşık 20 ortak tatbikat içeren karmaşık bir ilişkiyi desteklemektedir. Yeni anlaşmanın, aşağıdakiler de dahil olmak üzere belirli alanlarda işbirliğini güçlendirmesi beklenmektedir:

• Deniz güvenliği
• Terörle mücadele
• İnsani yardım ve afet yardımı
• Lojistik destek
• Savunma endüstrisi
• Eğitim ve eğitim

ADF'nin Savunma İşbirliği Programı, TNI personeli için her yıl Avustralya eğitim kurslarında yaklaşık 110 yer sunmakta olup, bu birlikte çalışabilirliği geliştirmenin temel bir bileşenidir.

Onay İçin Sonraki Adımlar

Müzakereler "esasen tamamlandığı" için her iki ülke artık anlaşmayı onaylamak üzere kendi iç süreçlerine girecektir. Endonezya için bu, parlamenter onay süreci ve yeni uygulama mevzuatının geliştirilmesini içermesi beklenmektedir. Başbakan Albanese, Ocak 2026'da Endonezya'ya seyahat ederek anlaşmayı resmen imzalamayı beklediğini belirtmiştir.

Bölgesel Güvenlik Görünümü

Avustralya-Endonezya güvenlik ilişkisinin bu antlaşma aracılığıyla resmileştirilmesi, Avustralya'nın bölgede diplomatik bir güç olarak kendisini konumlandırmaya yönelik açık bir taahhüdü ortaya koymaktadır; bu, Papua Yeni Gine ile yakın zamanda imzalanan savunma antlaşmasının ardından gelmektedir. Avustralya'nın ortaklıklarını geçici işbirliklerinin ötesine taşıyor ve bunları yasal açıdan anlamlı, bağlayıcı bir yapıya oturtmaktadır. Bu gelişme, her iki hükümetin de bölgesel jeopolitik dinamiklerde gezinmek için istikrarlı bir ikili ilişkinin birincil bir varlık olduğu konusunda ortak bir değerlendirmede bulunduğunu göstermektedir.

Anlaşma, Avustralya-Endonezya ilişkisini Indo-Pasifik güvenlik mimarisinin ayrı ve temel bir unsuru olarak pekiştirmektedir. Bir kriz sırasında danışmak için resmi bir yükümlülük yaratarak, her iki ülke de "ortak güvenliklerinin" içsel olarak bağlantılı olduğunu ve kalıcı, üst düzey bir diplomatik ve askeri kanal gerektirdiğini göstermektedir.

Endonezya ve Papua Yeni Gine için Avustralya ile inşa edilen savunma mimarisi, bölgedeki Çin'in genişlemesine karşı sürdürülebilir bir yaklaşım oluşturmaktadır. Her iki ülke de kendilerini açıkça Avustralya'nın yanında konumlandırarak, diğer ulusların Avustralya ile daha yakın işbirliğine katılması için yol açabilecektir. Ayrıca, antlaşmalar Okyanusya'yı Çin nüfuzundan korumak için ülkeler arası antlaşma altyapılarının kapısını açabilir.