RUSSLAND UND CHINA LEGEN VETO GEGEN IRAN-SANKTIONEN UNSC-GREMIUM EIN

Irans Sanktionen: UN-Sicherheitsratsveto Beendet Überwachungsmandat

Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen (im Folgenden: VN-Sicherheitsrat) stimmte am 17. September 2026 über eine von den Vereinigten Staaten von Amerika (im Folgenden: USA) gesponserte Resolution ab, um das Mandat des Sachverständigenausschusses zu erneuern, der den Ausschuss 1737 des Sicherheitsrats unterstützt – das Gremium, das für die Überwachung der Einhaltung der Iran-Sanktionen zuständig ist. Russland und China, beide ständige Mitglieder des VN-Sicherheitsrats, stimmten gegen die Resolution und legten ihr Veto ein, wodurch deren Annahme blockiert wurde. Elf der fünfzehn Ratsmitglieder stimmten dafür, darunter die USA, das Vereinigte Königreich und Frankreich, während Pakistan und ein weiteres Mitglied sich der Stimme enthielten (Al Jazeera). Die Abstimmung beendet das Mandat des Sachverständigenausschusses und damit die institutionelle Kapazität des VN-Sicherheitsrats, die Iran-Sanktionen unabhängig zu überwachen.

Die überprüften Sanktionen waren etwa ein Jahr vor der Abstimmung wieder eingeführt worden, nachdem dem Iran Verstöße gegen den Gemeinsamen umfassenden Aktionsplan von 2015 (im Folgenden: JCPOA), das multilaterale Abkommen zur Verhinderung der Entwicklung von Atomwaffen durch den Iran, vorgeworfen worden waren (The Japan Times). Das Expertengremium hatte als wichtigster Überwachungsmechanismus des UN-Sicherheitsrats zur Überprüfung der Einhaltung dieser Maßnahmen gedient. Seine Auflösung hinterlässt keinen gleichwertigen multilateralen Körper, der diese Funktion erfüllen könnte.

Abstimmungsergebnis Und Ratsspaltungen

Die Sitzung wurde als konfrontativ beschrieben, wobei Gesandte aus europäischen und neo-europäisch ausgerichteten Staaten Beijing und Moskau beschuldigten, Teheran durch die Blockierung der Mandatsverlängerung vor Rechenschaftspflicht zu schützen (Anadolu Agency). Pakistan, das sich der Stimme enthielt, forderte öffentlich einen nicht konfrontativen Ansatz zur iranischen Kernfrage und drängte auf eine Rückkehr zur Diplomatie und eine friedliche Lösung. Islamabads Position spiegelte eine Vorliebe für Dialog gegenüber strafenden multilateralen Mechanismen wider, hielt sich aber davon ab, das Veto zu unterstützen (Dawn). Die Abstimmung mit 11 zu 2 Stimmen dafür und zwei Enthaltungen zeigte die breite Unterstützung für die Fortsetzung des Gremiums unter Nicht-ständigen und ständigen Mitgliedern außerhalb Russlands und Chinas, doch das Vetorecht machte diese Mehrheit für die Annahme unzureichend.

US-Parlament Verabschiedet Sanktionsgesetzentwurf Gegen Russland Von Graham

Am selben Tag wie die UNSC-Abstimmung verabschiedete das Repräsentantenhaus der USA das Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 und leitete die Gesetzesvorlage zur Unterzeichnung an Präsident Donald Trump weiter. Die Vorlage hatte zuvor den Senat passiert. Die Abstimmung im Repräsentantenhaus fiel mit 262 Ja-Stimmen und 159 Nein-Stimmen aus – eine überparteiliche Mehrheit, die jedoch auf Widerstand einiger Demokraten stieß, die sich gegen die in der Maßnahme enthaltene Ausweitung der präsidialen Zollbefugnisse aussprachen (Arab News). Die Gesetzesvorlage ist nach dem verstorbenen Senator Lindsey Graham aus South Carolina benannt, der mehr als ein Jahr mit der Aushandlung ihrer Bedingungen verbrachte, bevor er starb.

Das Gesetz zielt auf Russlands Energie- und Rüstungsindustrien, hochrangige russische Beamte und Einrichtungen sowie die sogenannte Schattenflotte von Tankern ab, die zur Umgehung bestehender Sanktionen eingesetzt werden. Entscheidend ist, dass es dem Präsidenten die Befugnis erteilt, Zölle von bis zu 100 % auf die fünf größten Käufer von russischem Öl und Erdgas zu verhängen. Zu den Staaten, die möglicherweise solchen Zöllen unterliegen, gehören China und Indien, die ihre Käufe von russischer Energie seit Verhängung früherer europäischer und neo-europäisch ausgerichteter Sanktionen nach Russlands Invasion der Ukraine 2022 erheblich erhöht haben (Hindustan Times).

Zollbehörde Und Durchsetzungsbedingungen

Das Gesetz schreibt die Verhängung von Zöllen nicht automatisch vor; vielmehr gibt es dem Präsidenten ein vom Kongress autorisiertes Instrument an die Hand, um Käufer russischer Energie nach eigenem Ermessen zu bestrafen. Die Durchsetzung hängt daher von Entscheidungen des Weißen Hauses ab und nicht von einem automatischen Auslösemechanismus im Gesetz selbst. Kommentatoren haben die Maßnahme als potenzielles Instrument für wirtschaftliche Hebelwirkung charakterisiert, wobei ihre praktische Wirkung durch Maßnahmen der Exekutive nach der Unterzeichnung bestimmt wird (Hindustan Times).

Peking Und Neu-Delhi Reagieren Auf Sanktionsgesetzgebung

Chinas Außenministerium lehnte den Graham Act ab. Sprecher Guo Jiakun erklärte, dass Beijings wirtschaftliche Zusammenarbeit mit Russland nicht unter Druck von Drittstaaten unterbrochen werden sollte, und verwies auf den bilateralen Handel zwischen China und Russland, der 240 Milliarden Dollar übersteigt. Peking bekräftigte seine Position, dass Sanktionen ohne Mandat des UN-Sicherheitsrats keine Grundlage im Völkerrecht haben, und charakterisierte die Gesetzgebung als Ausübung dessen, was es als „Langarmjurisdiktion" bezeichnet – die Anwendung innerstaatlichen Rechts auf Transaktionen zwischen Drittstaaten (ANI). Das Außenministerium erklärte, dass normale wirtschaftliche und handelspolitische Zusammenarbeit zwischen souveränen Staaten nicht externem Druck oder Einmischung ausgesetzt sein sollte.

Indiens Regierung deutete an, dass sie die Gesetzgebung genau überwacht und die mögliche Zollbelastung als potenziell auswirkend auf die bilateralen Beziehungen zu den USA und den breiteren globalen Energiemarkt beschrieb. Neu-Delhi hat sich nicht öffentlich dazu verpflichtet, seine Muster des Energiekaufs aus Russland als Reaktion auf die Verabschiedung des Gesetzentwurfs zu ändern. Indiens Position wurde vor dem Hintergrund einer BRICS-Gemeinsamen Erklärung vermerkt, die einstimmig angenommen wurde und einseitige Zwangssanktionen, Sekundärsanktionen und einseitige Zollmaßnahmen kritisierte – eine Formulierung, die implizit auf den Sekundärzollmechanismus des Graham Act abzielt (Hindustan Times).

Konvergierende Drücke Auf Die Sanktionsregime Gegen Iran Und Russland

Die beiden Entwicklungen (das UNSC-Veto und die Verabschiedung des Graham Act) spiegeln unterschiedliche Ansätze zur Sanktionsdurchsetzung unter Großmächten wider. Das UNSC-Veto beseitigt die multilaterale Überwachungsarchitektur für Iran-Sanktionen auf UN-Ebene, während der Graham Act das unilaterale Instrumentarium der USA zur Druckausübung auf Russland und durch sekundäre Zollautorisierung auf Staaten, die russische Energie kaufen, erweitert. Chinas gleichzeitige Ablehnung des Graham Act und sein Veto gegen die Erneuerung des Iran-Gremiums stellen Peking in formale Opposition zu sowohl den multilateralen als auch den unilateralen Dimensionen der US-amerikanischen Sanktionspolitik in derselben Woche (Al Jazeera; ANI).

Das Graham Act wartet nun auf die Unterschrift des US-Präsidenten. Sollte er es unterzeichnen, wird die USA eine ständige Ermächtigung des Kongresses besitzen, um Zölle auf große russische Energieabnehmer zu verhängen – ein Instrument, das in Verhandlungen mit Staaten wie Indien und China als diplomatisches Druckmittel eingesetzt oder zurückgehalten werden könnte. Die Auflösung des UN-Sicherheitsratsgremiums für Iran-Sanktionen lässt die wiedereingeführten JCPOA-bezogenen Sanktionen unterdessen ohne unabhängiges multilaterales Überwachungsorgan zurück, was verfahrenstechnische Fragen darüber aufwirft, wie die Einhaltung in Abwesenheit des Sachverständigenausschusses bewertet wird und von wem (The Japan Times; Dawn).