BREXİT İKİLEMİ

2016'den bu yana Avrupa Birliği (AB) ve Birleşik Krallık (BK) Birleşik Krallık'ın AB'den ayrılmasını sağlamak için çalışmaktadır. 2020'nin başında Birleşik Krallık resmi olarak Birlik'ten ayrılmış, yıl sonuna kadar geçiş dönemi devam etmektedir. Yaygın olarak 'Brexit' olarak bilinen bu olay, geçtiğimiz on yıl boyunca Avrupa siyasetinin temel konularından biri olmuştur. Birleşik Krallık'ın siyasi birlikten ayrılma isteği sadece iç nüfusu kutuplaştırmakla kalmamış, aynı zamanda Avrupa kıtası genelinde bölgesel etkilere yol açmış ve Avrupa çapında anti-Birlik hareketlerini gündemlerini daha agresif bir şekilde takip etmeye teşvik etmiştir. Brexit, birden fazla siyasi ve toplumsal katmanın benzersiz zamansal karşılıklı bağımlılıklar içinde iç içe geçtiği çeşitli etkileşimler nedeniyle sosyal bilimciler için gerçek bir hazinedir. Başka bir deyişle, Brexit'in geçmişi, bugünü ve geleceği bize çalışmak için sonsuz malzeme sunmaktadır. Örneğin, davranış bilimleri alanından araştırmacılar İngiliz halkının oy verme kararlarını ve referandumdan sonraki tepkilerini daha iyi anlamaya çalışmaktadırlar. Kamu yönetimi uzmanları, AB çerçevesinden ulusal bir düzene geçişin yönetim yönleriyle ilgilenmektedirler. İktisatçılar Brexit'in finansal piyasalar ve daha geniş iktisadi gelişme üzerindeki etkilerini yakından izlemektedirler. Uluslararası ilişkiler araştırmacıları Birleşik Krallık'ın uluslararası siyaset dünyasındaki konumunu yeniden değerlendirmekte ve ayrıca Avrupa siyasetinin nasıl değişebileceğini incelemektedirler. Son olarak, siyaset bilimciler yukarıda bahsedilen yönlerin birçok karma konusuyla ilgilenmektedirler. Bu makale, geçiş dönemi sona ermeden bir hafta önce imzalanan nihai anlaşmayı değerlendirmektedir. Esas olarak, Birleşik Krallık'ın verilen koşullar altında AB'den ayrılmasının AB'yi siyasi açıdan nasıl etkileyeceği sorusuyla ilgilenmektedir.

Seçimler Üstüne Seçimler

Demokratik ortamlarda siyasi süreçler çoğunlukla uzun prosedürlerle karakterize edilir. Çoğu durumda, bu farklı seçenekleri tercih eden çok sayıda olası siyasa seçeneği ve rekabet eden çıkarlar tarafından ortaya çıkar. Brexit durumuna bakıldığında, Birleşik Krallık'ın AB'den resmi olarak ayrılması yaklaşık 4 yıl sürmüştür. Bunu, Brexit sonrası dönemde işbirliğine ilişkin uzun müzakereler izlemiştir. Kalan birkaç konudan biri, yakında ayrılacak pazarlarda düzenleyici standartların uyumlaştırılması ile mal ve insanların hareketi olmuştur. AB, Birleşik Krallık'ın Avrupa rakiplerinin fiyatlarını düşürebileceğinden ve aynı zamanda çevre koruma ve çalışma standartlarını gevşetebileceğinden endişe duymuştur. Öte yandan, Birleşik Krallık Brexit sonrası dönemde işlem maliyetlerini mümkün olduğunca düşük tutmaya çalışırken, siyasi ve iktisadi özerkliği yeniden kazanmaya çalışmıştır.

Avrupa perspektifinden bakıldığında, İngiltere ile gelecekteki ilişkinin nasıl tasarlanacağına dair farklı yaklaşımlar vardı. Birincisi, Birliği büyük yeniden yapılandırma prosedürlerine tabi tutmadan ayrılmasına izin verecek yumuşak bir tutum alınabilirdi. Bu tür tavizler vererek, AB gelecekte olası bir yeniden entegrasyona karşı daha iyi diplomatik ilişkileri koruyabilirdi. Böyle bir yol yıkıcı olurdu, çünkü Avrupa genelinde popülist hareketleri daha da teşvik ederdi; bu hareketlere Birliği terk etmenin gerçek sonuçları olmayacağını savunmak için kaldıraç sağlardı. Diğer bir seçenek, iki tarafın her iki taraftan da tavizlerin bir karışımına izin verecek hibrit bir ortaklığı sürdürmesi olabilirdi. Uzlaşmanın kalitesi, sorumlu müzakerecilerin başarısına büyük ölçüde bağlı olurdu, ancak genel olarak kısa vadede her iki taraf için de oldukça kabul edilebilir bir yol olurdu. Bu seçeneği uzun vadeli bir perspektiften değerlendirmek, ancak AB'nin ruhunu da zayıflatabilirdi. Sonuç olarak, Avrupa topluluğu şöyle düşünebilirdi: "Bize çok az veya hiç değişiklik olmayacaksa, neden Birlikte kalmalı ve özerkliğimizden vazgeçmeliyiz"? Üçüncü bir yol olarak, AB daha saldırgan bir strateji seçebilirdi. Burada, üye devletlerin temsilcileri, tam özerkliği yeniden kazanmak için Birliği terk etmek isteyen birinin Birliğin avantajlarından da yararlanmasını beklememesi gerektiğini söyleyerek sert bir tutum alabilirlerdi. Kısa vadede, bu tutum kesinlikle risklidir, çünkü İngiliz nüfusunun ve Avrupa nüfusunun bir kısmının böyle bir siyasa yönünden olumsuz etkilenme tehlikesi taşır. Ayrıca, Birleşik Krallık bölgede önemli bir iktisadi aktördür ve bu tutum İngiliz tarafından daha agresif bir rekabetçi tepkiye neden olabilirdi. Ancak, bunu daha uzun vadeli bir perspektiften bakıldığında, AB'yi büyük ölçüde güçlendirirdi, çünkü AB'yi düzgüsel ve vizyoner bir proje olarak yeniden teyit ederdi ve aynı zamanda daha küçük ulusları AB'den ayrılmaktan caydırırdı, çünkü sonrasında dışlanmaktan korkabildirlerdi.

Kesin Karar

Şimdi, iki taraf 24 Aralık 2020'de bir anlaşmaya vardı. Benimsenen siyasa yönü, daha fazla ve daha az düzenlenmiş konuların bulunması nedeniyle hibrit bir çözüm olarak tanımlanabilir. Esas olarak, iki taraf arasında tarife ve kota olmayacaktır. Ayrıca, toplumsal, çevresel, çalışma ve vergi standartları uyumlu kalacaktır. Bir tarafın diğerini düşük fiyatlandırması durumunda, rekabet avantajını dengelemek için tarifeler uygulanabilir. Beklendiği üzere, vatandaşlar iki bölge arasında serbestçe hareket edemeyecekler, ancak seyahat zorlukları minimum düzeyde olacaktır, çünkü vize gereklilikleri olmayacaktır. Bir diğer nispeten önemli yön, Britanya'da elde edilen mesleki niteliklerin artık AB'de tanınmaması - ve bunun tersi - ve profesyonellerin çalışmak istedikleri ilgili ülkedeki yetkililerden ilgili bir tanınırlık elde etmeleri gerektiğidir.

Genel olarak, bu anlaşmanın çok az veya hiç tartışmalı yönü yoktur ve uluslararası arenada siyasa yapımının klasik bir örneğidir. Her iki tarafın da istediği unsurları içerir ve bunlar birbirini dengeler. AB'nin saf büyüklüğü ve gücü nedeniyle biraz daha iyi bir pazarlık konumuna sahip olması gerekirdi, ancak dikkatli olması da gerekiyordu, çünkü bu anlaşmanın sonuçları Birliğin geleceğini de etkiler. Açık söylemek gerekirse, eğer Birleşik Krallık şimdi öncekinden daha iyi durumda olursa (ki bu oldukça olası değildir), diğer Avrupa üye devletleri İngiliz örneğini takip edebilir ve böylece Avrupa projesini tehlikeye atabilir. Ancak, AB'nin sadece vatandaşlarının Birlik içinde her yerde okumasına veya kısıtlamalar olmaksızın seyahat etmesine izin veren uygun düzenlemelerin bir koleksiyonundan ibaret olmadığı açık olmalıdır - AB, parçalarının toplamından daha fazlasıdır. Kolektif siyasi düzen, tüm zamanların en verimli siyasi düzenlerinden birine dönüşmüş, büyük siyasi ve hukuki ilerleme ve güvenlik sağlamıştır. Avrupa hukuku, katı çevre düzenlemesi ve ürün standartları alanında öncü konumdadır; bunların her ikisi de sürdürülebilir iktisat açısından oldukça önemli yönlerdir.

Birleşik Krallık bu alanlarda fazla bir değişiklik görmeyecek ve sınırda pasaport kontrolünün küçük rahatsızlığı Brexit yanlısı seçmenler tarafından hoşlanılacak bir şey olabilir. Bu nedenle, Birleşik Krallık bu durumun gerçek kazananı olduğu söylenebilir. Hâlâ Avrupa iktisadından ve Birliğin siyasi güç şemsiyesinden yararlanırken, esas olarak yalnızca bölgeler arasında seyahat, iş veya eğitim için hareket eden insanlar için daha hızlı bürokrasi prosedürlerinin lüksünden vazgeçiyor. Daha önce belirtildiği gibi, Birleşik Krallık en azından önceki kadar iyi performans gösterirse, Avrupa fikri tehlikede olacaktır. Güçlü popülist duygulara sahip diğer ülkeler de Birliğu terk etme fikriyle flört etmeye başlayabilir. Böyle bir domino etkisi, bölgeyi bu kadar istikrarlı hale getirmiş ve on yıllık büyümenin motoru olmuş bu projeyi yıkıcı bir şekilde etkileyecektir. Bu anlaşmanın gelecekte Avrupa Birliğine gerçekten zarar verip vermeyeceği zaman gösterecek, ancak Avrupa Birliğinin hayatta kalması istiyorsa, yalnızca diğer devletlerin ayrılmasını önlemesi değil, aynı zamanda daha ileri genişleme arayışında olması gerektiği açık olmalıdır.