BÜTÜNLEŞİK SİYASA RAPORU: ÇAD GÖLÜ İKLİM-GÜVENLİK KESİŞİMİNDE

Çad Gölü, bir zamanlar Afrika'nın en büyük ve en kritik tatlı su kaynaklarından biri olan bu göl, küresel ısınma nedeniyle orijinal boyutunun onda birine kadar küçülmüş ve Nijerya, Niger, Çad ve Kamerun'da yaşayan yaklaşık 30 milyon insanın yaşamında yıkıcı etkiler yaratmıştır. Bu iklim krizi geniş kapsamlı toplumsal ve iktisadi sorunları ortaya çıkarmış, şiddetli çatışmalara ve terör gruplarının bölgeyi istikrarsızlaştırmasına yol açmış ve iklim ile güvenlik arasındaki derin bağlantıyı göstermiştir. Çad Gölü Havzası'ndaki karmaşık sorunları çözmek, yerel bilgiyi, bölgesel diplomasiyi, işbirlikçi güvenlik çabalarını ve devam eden uluslararası desteği birleştiren bütünleşik bir yaklaşım gerektirmektedir.

Bu makalede, Çad Gölü bölgesini yeniden şekillendiren çevre tahribatını, toplumsal-iktisadi çöküşü ve güvenlik tehditleri inceliyor, yerel, bölgesel ve uluslararası düzeyde var olan azaltma stratejilerini araştırıyor ve her düzeydeki zorlukları belirliyor.

Göl Çad'da İklim-Güvenlik Bağlantısı

Çad Gölü, küresel iklim değişiklikleri ile zaten var olan sorunların kötüleşmesi arasındaki karşılıklı bağlantılılığı ifade eden iklim-güvenlik bağlantısını sunmaktadır. Buna karşılık, çevre değişiklikleri, özellikle toplumsal, siyasi veya iktisadi zorluklar yaşayan bölgelerde yeni güvenlik endişeleri yaratmakta bulunmuştur. Birleşmiş Milletler (bundan sonra: BM), iklim değişikliğinin güvenliğe yönelik tehdidini tanımış ve düzenli uluslararası harekatin önemini vurgulamıştır.

Çevre Bozulması

Çad Gölü, su akışının çoğunu Orta Afrika Cumhuriyeti'nde (bundan sonra: OAC) bulunan ve Çad Gölü havzasına akan Chari-Logone nehir sisteminden almaktadır. Dolayısıyla gölün küçülmesinin başlangıcını OAC'deki azalan yağışlara bağlayabiliriz. 1960'larda OAC, küresel iklim değişikliği nedeniyle azalan yağışlar yaşamıştır. Azalan yağışlar nedeniyle bitki örtüsü ortadan kalkmış ve göl tabanlarında kum tepeleri oluşmuştur. Kuraklıklar havzadaki çeşitli bölgeleri farklı şekillerde etkilemiştir. Nijer'in Diffa ilçesinde kuraklıklar, bölgedeki bitki örtüsünün kurumasına neden olarak orman yangınlarının yayılmasını kolaylaştırmıştır. Bu, hayvancılık ve tarım için mevcut olan verimli arazi miktarını etkilemektedir. Kuraklıklar, kuzeydoğu Nijerya'da gölün küçülmesine ve verimli toprağın kaybına neden olmuştur. Göl sadece 7 metre derinliğinde olup, oldukça sığ ve azalan yağışlara karşı çarpıcı değişikliklere eğilimlidir. Gölün küçülmesi, tarımsal üretkenlikte bir düşüşe de yol açmıştır.

Yükselen sıcaklıklar, iklim değişikliğinin bir başka eğilimi, bölgeyi etkilemektedir. Çad'da, ortalama yıllık sıcaklık 1961 ile 2015 yılları arasında 0,2°C/0,3°C artmıştır. Artan sıcaklıklar ve azalan yağışlar, buharlaşma, yağış oranlarında düşüş, çölleşme ve su kıtlığına yol açmıştır.

Tarihî kuraklıklar ve seller gibi diğer iklim olayları da havzanın çevresel bozulmasına katkıda bulunmuştur. Azalan yağış ve yüksek sıcaklıklar bölgedeki tarım üretimini etkilemektedir. Balıkçılık, tarım ve hayvancılık hepsi gölün kaynaklarına bağımlıdır ve bu faaliyetler havza nüfusunun gelir kaynağıdır. Su kaynakları azaldıkça, bu faaliyetler olumsuz etkilenmektedir. Havza boyunca yaşayan nüfusun çoğunluğu hayatta kalmak için tarım ve balıkçılığa büyük ölçüde bağımlıdır. Gölün küçülmesi, balıkçılar için mevcut olan balık türlerini ve miktarını etkilemiştir. Nehrin ekosistemine zarar verilmiştir; birçok balık türü ölmüş ve istilacı su bitkisi türlerinin ortaya çıkması nehri balıklar için yaşanmaz hale getirmiştir.

Nijerya'da kuraklıklar, zayıf ürün üretimi ve verim kaybı, hayvan ölümleri ve geniş kapsamlı gıda güvensizliğine yol açmıştır; insanlar kendi ürünlerini yetiştiremedikleri veya satın alacak taze ürün olmadığı için. Bu etkiler milyonlarca insanı yoksulluğa sürüklemiş ve onları hayatta kalmak için insani yardıma bağımlı hale getirmiştir. Yüksek sıcaklıklar, buharlaşma oranlarını artırarak atmosferi yağışla yükler. Bu, kısa ama yoğun yağışlara yol açarak sel olasılığını artırır. 2022 ve 2024'teki seller havzadaki milyonlarca insanı etkilemiş ve yerinden etmiştir. İklim tahmin modelleri, bu ölçekteki sellerin havzada her 2-5 yılda bir meydana gelebileceğini tahmin etmiştir.

Son olarak, bölgedeki insan kaynaklı çevre bozulması, sürdürülemez ve verimsiz sulama projelerinden kaynaklanmaktadır. Bu tür projelere örnek olarak Güney Çad Sulama Projesi ve Çad-Mamdi Polder Sulanmış Tarım Kalkınma Projesi verilebilir; bu projeler tarımsal üretimi arttırmak amacıyla su çıkarımını artırmayı hedeflemişse de, çevre bozulmasına neden olmuştur. Güney Çad Sulama Projesi, yakındaki kanalların kurumasına yol açarak, bu alanların tarımını ve ekosistemleri bozmuştur. Gölden ve yan kollarından tatlı su kaynaklarını yönlendiren projeler—örneğin Kamerun tarafından 1979'da inşa edilen Maga barajı, Yobe Nehri üzerindeki Tiga barajı ve Chari-Logone nehri üzerindeki Yaguou-Tekele seti—gölün seviyesini ve akışını etkilemektedir.

Toplumsal-İktisadi Yapı

Sosyoekonomik çöküntü Çad Gölü havzasında derinden iç içe geçmiştir. İklim değişikliği, yönetişim yetersizliği, yüksek yoksulluk seviyeleri, temel hizmetlere erişim eksikliği, zayıf altyapı, gıda güvensizliği, yer değiştirme ve kitlesel göç karmaşık bir insani krizi yaratmıştır.

Bölgedeki zayıf yönetişim, yaygın yolsuzluk, fon ve kaynakların kötü yönetimi, yetersiz finansman sağlanan kurumlar, toplulukların marjinalleştirilmesi ve ihmal edilmesi ile hesap verebilirlik ve şeffaflığın eksikliği ile gösterilmektedir. Kamu hizmetleri ve altyapı kentsel alanlarda yoğunlaşmış olup, kırsal topluluklar ihmal edilmiş ve marjinalleştirilmiş durumdadır. Örneğin, Nijer nüfusunun %70'i elektriğe erişim imkânına sahip değildir. Çad Gölü devletlerinin çeşitli sektörlerinde yaygın yolsuzluk, rüşvet, kayırma ve nepotizm görülmektedir. Tüm Çad Gölü devletlerindeki hükümet yetkilileri ve diğer önde gelen kişiler, yargı kararları sıklıkla rüşvetler tarafından etkilendiğinden, cezasızlık içinde yaşamaktadırlar. Sınır kontrolü özellikle etkilenmiş olup, polis memurları göçmenlerden rüşvet almaktadırlar. Kamu hizmetleri sektörleri yolsuzluk ve fon yönetiminin kötülüğü ile uygunsuz kullanımla dolu durumdadır; birçok yetkili rüşvet ve hediye talep etmektedir. 2016 yılında, birkaç Nijerya yetkilisi yolsuzluk ve rüşvetten tutuklanmıştır. Bunlar arasında üç hakim, bunlardan ikisi Yüksek Mahkeme yargıçları yer almıştır. Nepotizm ve kayırma, eski Cumhubaşkanı Idriss Déby döneminde Çad'da özellikle yaygın olmuş olup, o sıklıkla güvenlik ve hükümet sektörleri içindeki kilit pozisyonları arkadaşlarına ve aile üyelerine atamıştır. 2024 yılında, Çad Uluslararası Şeffaflık Örgütü Yolsuzluk Algısı Endeksinde 21/100 puan almış (0 yüksek düzeyde yolsuzluğu, 100 yolsuzluktan arınmışlığı göstermektedir) ve 180 ülke arasında 158. sırada yer almıştır. Nijer 34/100 puan almış ve 107. sırada, Nijerya 26/100 puan almış ve 140. sırada, Kamerun da 26/100 puan almış ve 140. sırada yer almıştır.

Çad Gölü havzasındaki tüm ülkeler İnsani Gelişme Endeksi'nde (bundan sonra: İGE) de düşük puan almaktadır. İGE, bir ulusun yaşam beklentisi oranları, eğitim seviyeleri ve yaşam standardı (kişi başına Gayri Safi Yurtiçi Gelir) incelenerek o ulusun refahını ölçer. Çad Gölü havzasındaki ülkelerin İGE puanı 0,4 ile 0,5 arasında değişmekte olup, bu da düşük insani gelişmeyi göstermektedir. Düşük gelişmeyi, yukarıda incelenen zayıf yönetişim ve temel hizmetlere erişim eksikliğine bağlayabiliriz.

Yoksulluk havzada birbirine bağlı bir sorundur ve bunun nedenlerinden biri çevre krizisidir. Hızla tükenen doğal kaynakları geçim kaynağı olarak kullanan birçok insan gelir kaybına uğramıştır. Havza boyunca yaşayan nüfusun çoğunluğu hayatta kalmak için tarım ve balıkçılığa büyük ölçüde bağımlıdır. Hızlı iklim dalgalanmaları bu nüfusların geleneksel geçim kaynaklarını sürdürmesini veya kendilerini beslemek için yeterli gıda sağlamasını zorlaştırarak yüksek gıda güvensizliği ve yoksulluk oranlarına yol açmaktadır. Birçok kişi, kırsal alanlarda tıbbi tesislerin yetersiz olması nedeniyle veya yoksulluk nedeniyle tıbbi bakım alamadığı için sağlık hizmetlerine fiziksel olarak erişememektedir. Çocuklar, karşılayamadıkları için veya mevcut eğitim hizmetleri yetersiz finansmanla karşı karşıya olduğu ve öğretmenler yeterli donanıma sahip olmadığı için eğitim alamamaktadır. Okullar ayrıca silahlı grupların hedefi haline gelerek istikrarsızlık ve korku yaratmaktadır. Bu silahlı gruplar sık sık okullara saldırarak altyapıyı tahrip etmiş, öğrencileri ve öğretmenleri kaçırmış ve öldürmüştür.

Çad Gölü havzasında göç ve yerinden edilme, şiddet ve iklim felaketleri tarafından yönlendirilmektedir. Boko Haram ve ISWAP gibi militarist terör örgütlerinin bölgedeki varlığı, çok sayıda insanı evlerini ve ülkelerini terk ederek güvenlik arayışına itmiştir. Bu durum, iç yerinden edilmeye ve sınır ötesi göçe yol açmıştır. Daha önce tartıştığımız gibi, Çad Gölü'nün su kaynakları çeşitli iklimle ilgili felaketler nedeniyle zamanla azalmıştır. Kuraklık ve seller gibi iklimle ilgili felaketler ile yükselen sıcaklıklar, ürün kaybına, hayvan ölümlerine ve su ekosistemlerine zarar vermektedir. Arazi bozuldukça ve sular çekildikte, geçim kaynakları da ortadan kalkmaktadır. Su kaynakları bir alanda ortadan kalktığında, başka bir alanda seller ve yoğun yağışlar ortaya çıkmakta ve insanlar gelir ve yaşamları suya bağlı olduğu için suyun hareketini takip etmektedir. Nehri takip ederken, zaten yerleşim yeri olan diğer topraklara girmektedirler. Bu durum sıklıkla topluluklar arası çatışmalara yol açmıştır. Azalan su ve arazi kaynakları, yerel ve toplum düzeyinde rekabete neden olmuş ve daha fazla istikrarsızlık ve parçalanmaya yol açmıştır. Örneğin, 2021 yılında Kamerun'un Kuzeyinde balıkçılar ve hayvancılıkla uğraşanlar arasında çatışma yaşanmıştır; balıkçılar, hayvancılıkla uğraşanların sık sık ziyaret ettiği aynı alanda su tutmak ve balık tutmak için çukurlar kazmışlardır ve bu durum birçok hayvancılıkla uğraşananın hayvanının yaralanmasına ve boğulmasına yol açmıştır. 85.000 kişi Çad'a, 15.000 kişi Kamerun'a kaçmış, 44 kişi öldürülmüş ve 111 kişi yaralanmıştır. Buna ek olarak, 112 köy yakılmıştır.

Nüfus artışı da gerilimleri tetikleyen önemli bir faktördür. Çad Gölü'nün nüfusu 1960'lardan bu yana dört katına çıkmış ve 2050'ye kadar iki katına çıkması öngörülmüştür. Bu dramatik artış, azalan kaynaklar üzerinde daha da fazla baskı oluşturmuş ve bunlara hayatta kalmak için bağımlı olan insanlar arasında gerilimlere yol açmıştır.

Boko Haram ve İslam Devleti Batı Afrika Eyaleti (bundan sonra: ISWAP) gibi şiddetli militarist grupların bölgede bulunması, çok sayıda insanı güvenlik arayışında evlerini ve ülkelerini terk etmeye yöneltmiştir. Bu durum, içsel yer değiştirme ve sınır ötesi göçe neden olmuştur.

Çad Gölü'nün iktisadi yapısı silahlı grupların varlığından ağır şekilde etkilenmiştir. Çad Gölü ülkeleri, Boko Haram'ı desteklediklerine inandıkları çeşitli sektörleri kapatmışlardır; bu destek ödemeler, haraç veya silahlı grupların belirli işletmelere doğrudan katılımı yoluyla gerçekleşmektedir. Etkilenen endüstrilerden bazıları kırsal motosiklet taksi hizmetleri, kırsal pazarlar, yakıt ve tarım gübresidir. Biber, balık, kurutulmuş et ve hayvan ürünleri gibi iktisada büyük katkı sağlayan ürünler de kısıtlanmış veya tamamen yasaklanmıştır. Boko Haram'ın saldırılarının çoğu devletler arasındaki sınırlara yoğunlaştığından, liderler sınır ötesi ticareti azaltmak zorunda kalmışlardır.

Çad Gölü Havzası'ndaki genç nüfus özellikle savunmasızdır. Nüfusun çoğunluğu geçimini tarım ve balıkçılık faaliyetlerine bağlı olduğundan, gençlerin kullanabileceği fırsatlar sınırlıdır. Bu bölge iktisadi çeşitliliğinden yoksun olup, gençlerin istihdam güvence altına almalarını zorlaştırmaktadır. Doğal kaynaklar ortadan kalktıkça ve çatışma yaygın kaldıkça, genç işsizliği artmaktadır. Çad Gölü Havzası nüfusunun %62'sinin 18 yaşın altında olduğu bir "genç patlaması" yaşamaktadır. Bu büyük oran istihdam güvence altına alamadığından, iş ve ücret vaat eden silahlı gruplar tarafından işe alınmaya karşı savunmasızdır. Bununla birlikte, bu durum havza ülkelerinin hükümetleri tarafından hafifletilmesi gereken bir faktör olmaya devam etmektedir. Havzanın ulusal hükümetlerinin iktisadi yapıyı yeniden inşa etme ve çeşitlendirme konusunda koordineli çabalar göstermesi elzem olmuştur.

Bölgedeki gıda güvensizliği çatışma, iklim değişikliği ve iktisadi kısıtlamalar da dahil olmak üzere çeşitli faktörlerden kaynaklanmaktadır. Çatışma ve Boko Haram'ın varlığı gıdaya erişimi ve üretimi etkilemektedir. Bazı durumlarda gıda çalınmakta ve çiftçilere topraklarına erişim hakkı verilmemektedir. Bu, insanların gıda satın almalarını veya satmalarını ya da kendi gıdalarını yetiştirmelerini engeller ve gıda güvensizliğine yol açar. Topluluklar arası çatışma, arazi ve su kaynaklarının yok edilmesine neden olmakta, nüfusun kendilerini geçindirme yeteneğini azaltmaktadır. Ayrıca insanları kaçmaya zorlamakta, ticaret ve agropastoral üretimi aksatmaktadır. Üretimdeki düşüş, genel olarak gıda arzında bir azalmaya yol açmaktadır. Düşük üretim malların fiyatını yükseltmekte, bu da havzadaki nüfusun çoğunluğu yoksulluk içinde yaşadığı ve temel mal ve hizmetleri karşılayamadığı için zararlı olmakta, bölgeyi gıda güvensizliğine daha da sürüklemektedir. Son olarak, iklim değişikliği kendisi insanların ailelerini beslemek için kullandıkları arazi ve su kaynaklarını ortadan kaldırmaktadır. Su kaynaklarının kaybı, belirsiz hava koşulları, sel ve kuraklık nedeniyle verimli araziye sınırlı erişim ve balık türlerinin kaybı ile insanlar kendilerini besleyemez duruma gelmişlerdir. Bu, havzadaki milyonlarca insanı gıdasız bırakmış ve yüksek kötü beslenme oranlarına yol açmıştır.

Güvenlik Etkileri

Jama'atu Ahlis Sunna Lidda'awati wal-Jihad, daha yaygın olarak Boko Haram olarak bilinir, 2002 yılında Nijerya'nın Maiduguri şehrinde Mohammed Yusuf tarafından kurulmuştur. Boko Haram, Nijerya hükümetinin adaletsizliği ve yolsuzluğuna, hükümetin "gerçek" şeriat hukuku yolundan sapmasına ve Avrupa ile Neo-Avrupa etkisine ve demokrasiye karşı çıkan şiddet içermeyen bir ayrılıkçı Müslüman mezhep olarak başlamıştır. Ancak 2009 yılında, Boko Haram üyeleri ile devlet polisi arasında yaşanan bir olay şiddetli bir çatışmaya yol açmıştır. Yusuf bunun üzerine hükümet ve güvenlik güçlerine şiddetle tehdit eden ve devleti meşru olmadığını ilan eden bir dizi video yayınlamıştır. Bu durum, Boko Haram üyelerine karşı acımasızlığı ile bilinen askeri bir girişim olan "Operasyon Flush"a yol açmıştır. Bazı kaynaklar Yusuf'un ordu tarafından öldürüldüğünü belirtirken, Nijerya hükümeti onun kaçmaya çalışırken öldürüldüğünü iddia etmektedir.

2010 yılında Boko Haram, Abubakar Shekau'nun liderliğinde yeniden ortaya çıkarak, Nijerya hükümetini devirmek ve İslam Hukuku'na dayalı bir teokrasi kurmak amacıyla askeri kampanyasını başlattı. Boko Haram tarafından kullanılan taktikler arasında即席patlayıcı cihazlar (bundan sonra: IED), araç taşıyıcı即席patlayıcı cihazlar (bundan sonra: VIED) ve kadın intihar bombaları yer aldı. Nijerya'daki Avrupa ve Neo-Avrupa etkilerine karşı saldırılar gerçekleştirdiler. 2011 yılında Boko Haram, Abuja'daki BM merkezine düzenlenen bir VIED saldırısının sorumluluğunu üstlendi. 2014 yılında, Nijerya genelinde çeşitli kişilere karşı neredeyse günlük saldırılar gerçekleştirdiler. Okullar, militanlar tarafından hedef alınarak istikrarsızlık ve korku yaratmakta, sıklıkla altyapıyı tahrip etmekte, öğrenci ve öğretmenleri kaçırmakta ve öldürmektedir. Boko Haram'ın en dikkat çekici eylemi 2014 yılında 276 Nijerya okul kızının kaçırılmasıydı. Bu eylem uluslararası kınama aldı ve bölgesel düzeyde gruba karşı harekete geçilmesini tetikledi. Boko Haram ayrıca 2010 yılında el-Kaide ve 2015 yılında Irak ve Levant İslam Devleti (bundan sonra: ISIL) gibi diğer terör örgütleriyle bağlantılara sahipti. Boko Haram ayrıca daha küçük gruplara bölünmüş, en dikkat çekici olanı ISWAP olup, havzada şiddete katkıda bulunmuştur.

Bu istikrarsızlık bir süre Nigeria'da yoğunlaşmış, ancak zayıf sınırlar, kötü yönetişim ve mevcut toplumsal-iktisadi sorunlar nedeniyle sonunda Çad Gölü bölgesine yayılmıştır. Zayıf savunulan ve gözenekli sınırlar. Nigeria ile diğer Çad Gölü ülkeleri arasındaki sınırlar geniş, yetersiz personel ve donanıma sahiptir. Kırsal ve uzak alanlar sıklıkla Çad Gölü hükümetleri tarafından ihmal edilmektedir. Bu alanlarda altyapı ve finansman eksikliği vardır; bu da bu bölgelerdeki sınırların ihmal edilmesi anlamına gelir. Boko Haram veya ISWAP isyancılarının sınırları saldırdığı birkaç örnek olmuştur, ancak kaynak ve insan gücü eksikliği nedeniyle saldırganlarına karşı koyamadılar. Bu sorun, ordunun zaten terörle mücadele çabalarıyla meşgul olması ve sınırları güçlendirmek için kaynak ayıramayacak durumda olması nedeniyle daha da ağırlaşmaktadır. Sınırlarını koruyamama, Boko Haram ve ISWAP'ın silah edinmesine ve toprak işgal etmesine olanak tanıyarak, bu grupların kontrolünün genişlemesine ve o topraklardaki vatandaşların baskı altına alınmasına neden olmaktadır.

İklim değişikliği ve Göl bölgesi ülkelerinin hükümetlerinin bu faktörlere yetersiz yanıtları tarafından tetiklenen istikrarsızlık, bölgede silahlı şiddet ve çatışmaları körüklemektedir. Zayıf yönetişim ve mevcut toplumsal-iktisadi faktörler, silahlı grupların genişlemesini kolaylaştırmaktadır. Kırsal topluluklar ve alanların ihmal edilmesi ve marjinalleştirilmesi, silahlı gruplar için işe alım sıcak noktaları yaratmaktadır. Yatırım eksikliği, altyapı yetersizliği ve temel hizmetlere erişim sorunu, vatandaşlar ile hükümetler arasında hoşnutsuzluğu körüklemektedir. Bu memnuniyetsizlik, silahlı grupların işe alım çabalarına yardımcı olmaktadır. Silahlı gruplar, nüfusa mali ve istihdam teşvikleri sunarak onları silahlı kuvvetlere katılmaya ikna etmektedir. Sınır görevlileri ve hükümet yetkililerinin yolsuzluğu, silahlı grupların gücünü pekiştirmektedir. Fonların yanlış yönetilmesi ve bunun sonucunda gerekli altyapı ve kaynakları sağlayamama, güvenlik güçlerinin sınırları koruma veya silahlı gruplarla mücadele etme kapasitesini engellemektedir.

İklim istikrarsızlığı ve buna bağlı olarak artan yer değiştirme ve göç, uluslararası militanist gruplar için işe yaramayan ortamlar yaratmaktadır. Yer değiştirme, geçim kaynaklarının olmaması, kaynaklara sınırlı erişim ve yetersiz beslenme, işe yaramayan ortamlar yaratmaktadır. Bu sürekli hareket, özellikle kadınları ve çocukları, insan ticareti, cinsel şiddet ve toplumsal cinsiyete dayalı şiddete karşı savunmasız bırakmaktadır; bunlar militanist gruplar tarafından kullanılan taktiklerdir (Kadınlar ve kızlar kaçırılmakta, zorla evlendirilmekte ve fidye için tutulmaktadır.).

İklim-güvenlik bağlantısına bakıldığında, iklim değişikliğinin bir tehdit çarpanı olarak işlev gördüğü açıktır. Bölgedeki endişeleri gidermek için bütünsel ve entegre çözümler geliştirmek gereklidir.

Yerel Düzeyde İnovasyon Ve Entegrasyon

Geleneksel Kaynak Yönetimi

Çad Gölü Havzası'nda yerel, yerli bilgi ile modern kurumlar ve teknolojilerin birleşimi etkili olmuştur. Küresel Çevre Olanağı'nın (bundan sonra: GEF) "Çad Gölü Havzası Ekosisteminde Arazi ve Su Bozulma Eğiliminin Tersine Çevrilmesi" projesi, su korunması konusunda yerel bilginin benimsenmesini teşvik etmekte ve toplumun iklim değişikliğine karşı tepkiler geliştirme ve sürdürülebilir kalkınma uygulamalarını yürütme konusunda katılımını teşvik etmektedir. GEF, siyasaları aracılığıyla, toplumun projelerine katılımını taahhüt etmektedir. Yerli nüfusu dahil ederek, GEF geleneksel ve modern çözümlerin bütünleştirilmesini etkin biçimde teşvik etmektedir.

Niger gibi havza bölgelerinin bazıları geleneksel su yönetimi tekniklerini kullanmış, ancak bunları farklı malzemeler kullanarak modernize etmiştir. Niger'deki küçük ölçekli üreticiler, kova ve ayak pompaları gibi geleneksel sulama yöntemlerini dönüştürmüş ve damla sulama, PVC borular, tüp kuyular ve daha birçok yenilikçi sistem kullanarak bu yöntemleri iyileştirmiştir. Bu, küçük ölçekli çiftçilerin ürün verimini artırmasına ve sürdürmesine olanak sağlamıştır.

Toplum temelli uyum stratejileri, Çad Gölü havzasında iklim değişikliğinin etkilerini azaltmada da önemli bir rol oynamıştır. Bu uyum stratejileri, sivil toplum kuruluşları (bundan sonra: STK) tarafından kolaylaştırılmış veya yerli nüfus tarafından yönetilmiştir. STK'lar, yerel yönetimlerle ortaklık içinde, yerel çiftçilere iklim uyum materyalleri ve kaynakları sağlamaktadır. Bu stratejiler, hasat, ekim, su tasarrufu yöntemleri ve yabancı ot kontrolü konusunda gösterimler içermektedir. STK'lar tarafından sağlanan kaynaklar, bölgedeki iklimsel değişimlikliklara dayanabilecek dirençli tohumları içerebilir. FAO ve WFP gibi örgütler, insanların gıda, mal ve diğer gerekli ekipmanları satın almalarını sağlayan nakit kuponlar sunmaktadır. Ayrıca hayvanlar için tıbbi bakım sağlayarak, hayvan ölümlerini azaltmaktadırlar. Diğer toplum temelli uyum stratejileri, gölün su seviyeleri temelinde balıkçılık ve tarım faaliyetleri arasında geçiş yapmayı içermiştir. Gölün su seviyeleri yüksek olduğunda, satılacak balık miktarı arttığı için balıkçılık daha karlı hale gelmekte; su seviyeleri düşük olduğunda ise verimli toprak ve besin açısından zengin toprak ortaya çıkmakta ve bu da tarım faaliyetleri için ideal koşullar oluşturmaktadır.

Yerli nüfusun kadınları iklim uyum stratejilerinde büyük ilerleme kaydetmiştir. Çad'ın Fulani halkının Mbororo alt grubundan Hindou Oumarou Ibrahim, 2013 yılında katılımcı haritalamayı öncülük etmiştir. Katılımcı haritalama, doğal kaynakları haritalamak için dijital haritalama araçları, uydu görüntüleri ve geleneksel coğrafi bilgisini kullanmayı içerir. Katılımcı haritalama, her grubun kendi çıkarlarını ve kaynak alanlarını haritalamalarına olanak tanır ve farklı topluluklar bu platformu kullanarak arazi kullanımı konusunda işbirliği yapabilir ve müzakere edebilir, ayrıca hareket rotalarını haritalayabilir.

Araziyi görebilmek ve görselleştirebilmek sayesinde arazi sahipleri, kaynaklara erişim için karşılıklı olarak faydalı anlaşmalar yapmak ve müzakere etmek konusunda daha istekli hale gelirler. Harita ve bilgisayar gerektiren mobil bir yöntemdir ve çeşitli insan gruplarına dilsel açıdan erişilebilirdir. Bu yöntem görsel odaklı olduğu için Hindou, dil fark etmeksizin tüm insan gruplarına ulaşabilir ve onlarla çalışabilir. Katılımcı çözüm bulma yöntemleri oldukça etkilidir çünkü sürece dahil olan herkesin oynayacak bir rolü vardır. Yerine getirmesi gereken sorumlulukları vardır ve sürece aktif olarak katkıda bulunurlar. Bu çözüm bulma yöntemi, konudan gerçekten etkilenen toplulukların katılımını öncelik kılar ve önemli bakış açıları, kültürel içgörüler ve sorumluluk duygusu getirir. Toplumsal-kültürel bağlamın anlaşılmasını iyileştirir, kör noktaları aşar ve toplumun insanlarına gerçekten hizmet eden daha iyi karar almayı sağlar.

Yerel İnovasyon

Yerel çiftçiler, çevrelerindeki değişikliklere yanıt olarak melez tarım tekniklerini geliştirmişlerdir. Çiftçiler, satılacak ürünler için tarım yapmanın yanı sıra ev tüketimi için de tarım yapmaya başlamışlardır. Mahsuller değişen topraklarda ve farklı su bulunabilirlik alanlarında ekilmekte, bu da geleneksel ve yeni tarım tekniklerinin bir kombinasyonunu ortaya çıkarmaktadır. Bölgedeki tarım düzenleri geçimlik tarımdan daha yoğun bir tarım biçimine geçmiştir.

İklim açısından akıllı uyum stratejileri, yerel çiftçilerin ve hayvancılık yapanların iklim değişikliğine uyum sağlamasına yardımcı olmuştur. Bu stratejiler sıklıkla Yerel Kalkınma Girişimlerinin Desteklenmesi Derneği ve Kırsal Kalkınma Programı gibi yardım kurumlarının desteğiyle benimsenmiştir. Kamerun'da, yağışa bağlı arpa, nakil yoluyla ekilen arpa (ev tüketimi için) ve yağışa bağlı pamuk (satış için) yağış mevsiminin sonunda kısa bir döngüde ekilmektedir. Bu döngünün amacı, satılacak pamuk verimini artırmak ve tüketim için arpa verimini en üst düzeye çıkarmaktır.

Çad'da çiftçiler, toprak beslenimini ve ürün verimini artırmak için karışık ekim ve kompost kullanmaktadırlar. Darı ve sorgum sıklıkla yer fıstığı veya börülce ile birlikte ekilmektedir. Tahıl ürünleri nitrojen serbest bırakarak toprak kalitesini ve dolayısıyla ürün verimini artırmaktadır.

Su yönetimi stratejileri, toprak yapısı ve besin maddelerini korumayı ve su emilimini artırmayı amaçlar. Bu stratejiler özellikle kuraklık dönemlerinde önemlidir. Seuils d'épandage (su yayma setleri) ve taş setler geniş alanlarda su emilimini sağlar ve toprak erozyonunu önler. Geleneksel yarım ay çukurları, kompost üst uygulaması ile birlikte, su sızıntısını artırarak bozulmuş toprak ve arazilerin rehabilitasyonuna yardımcı olur.

Lake Chad'ın batı kıyısında balıkçılık ve tarım, gölün dalgalanmalarından yararlanılarak yıl boyunca geçim sağlanmasını sağlayacak şekilde dengelenmektedir. Balıkçılığın yoğun döneminin (Kasım-Şubat) sona ermesiyle tarım faaliyetleri başlamakta (Şubat-Eylül) ve bu dönem yağışlı mevsimle (Temmuz-Eylül) verimli bir şekilde örtüşmektedir. Mevsimlik göç ve geliştirilmiş yem depoları hayvan kalitesini ve üretimini artırmıştır. Yonca ve baklagiller gibi nitrojen açısından zengin ürünler ekilerek hayvanlar ve çiftçiler fayda sağlamaktadır. Bu ürünler daha iyi kalitede olup hayvan beslemesi için daha uygun olmakla birlikte, toprağa daha fazla besin maddesi katarak çiftçilerin ürün kalitesi ve verimini artırmaktadır.

Yerel Düzeyde Zorluklar

• İklim değişikliğinin etkilerini azaltmak amacıyla uygulanan bu entegre çabalara ve girişimlerin başarılarına rağmen, birçok faktör yerel düzeyde istikrarsızlığın devam etmesine neden olmaktadır. Yoksulluk, temel hizmetlere sınırlı erişim ve hükümet ihmalı gibi sosyoiktisadi kırılganlıklar, iklim değişikliği tarafından daha da kötüleştirilen bu faktörler, yerel toplulukları etkisiz hale getirmektedir. Bu kırılganlıklar nüfusun dayanıklılığını etkileyerek, bölgeyi ve barış umudunu tehdit eden istikrarsızlık döngüsü yaratmaktadır. Uyum stratejilerine rağmen, iklim değişikliği havza genelinde birçok geçim kaynağını elinden almış, milyonlarca insanı yoksulluk ve gıda güvensizliğine itmiştir. Hükümet ihmalı ve yolsuzluk nedeniyle temel hizmetlere yetersiz erişim, kırılganlıklarını artırmış ve insani krizi daha da kötüleştirmiştir.

• Yerel yönetimlerin kaynak kıtlığını gidermede başarısız olması topluluklar arası çatışmaları şiddetlendirmiş, yerel toplulukları istikrarsızlaştırmıştır. Doğal kaynakların kötü yönetimi yerel topluluklar içinde artan rekabete yol açmış, istikrarsızlık ve çatışmanın alevini körüklemiştir. Kötü planlanan altyapı projeleri çevreyi ve verimli toprak ile su gibi kaynaklara erişimi olumsuz etkilemiş, insanları göç etmeye zorlamıştır. Belirttiğimiz gibi, göç insanlar yeni bölgelere taşındıkça çatışmaya yol açmış, kaynaklar için talep ve rekabeti artırmıştır.

Bölgesel Düzey: Diplomatik Ve Güvenlik Girişimleri

Çad Gölü Havzası Komisyonu

Çad Gölü Havzası Komisyonu (bundan sonra: ÇGHK veya Komisyon), 1964 yılında kurulmuş olup gölün kıyısında yer alan dört ülkeden oluşmaktadır: Niger, Nijerya, Çad ve Kamerun. ÇGHK, bölgenin güvenliğini sağlamak için çabaları düzenlemede, paylaşılan kaynakları yönetmede ve insani krizi ele almada önemli bir rol oynamıştır. 2000 yılında ÇGHK, "Çad Gölü Havzasının Zorlukları, 2025 Vizyonu" belgesini yayımlamış ve onaylamıştır; bu belge havza içindeki nüfus artışı ve iklim değişikliğinin etkileri gibi çeşitli zorlukları tanımlamıştır. Belge, bu sorunlarla başa çıkmak için Çad Gölü Havzası 2025 Vizyonunu önermiştir. Bu 2025 Vizyonu, yerel, ulusal ve bölgesel katılımcıları içeren bütünleşik, sürdürülebilir yönetim siyasalarına dayanmıştır. Belgenin yanı sıra ÇGHK, bu sorunları ele almak için Stratejik Eylem Programını (bundan sonra: SEP) ve Çad Gölü Kalkınması ve İklim Dirençliği Eylem Planını oluşturmuştur. Stratejik Eylem Planı, 2025 Vizyonu belgesinde tanımlanan sorunları çözmede anahtar olacak yedi önceliği tanımlayan bir çerçeve sağlamaktadır. Bu öncelikler şunları içermektedir:

• Bilgi ve bilgi paylaşımı ile Göl'ün çevresinin izlenmesi
• Su yönetiminin iyileştirilmesi
• Göl'ün doğal sermayesinin korunması
• Altyapının geliştirilmesi
• Çad Gölü nüfusunun yaşam standardının iyileştirilmesi
• Çatışmaları azaltmak için doğal kaynaklara erişimin artırılması
• Üreticilere ve onların tedarik zincirlerine yatırım yapılması

Lake Chad Valileri Forumu, bölgenin güvenliği ve kalkınmasıyla ilgili tüm konularda rehberlik sağlama, paydaş katılımını sağlama, bölgesel işbirliğini kolaylaştırma ve izleme ile tüm anlaşmaların, projelerin ve planların uygun şekilde ilerlemesini sağlama konusundaki taahhüdünü yeniden teyit etmiştir. Bu taahhütler aracılığıyla, Valileri Forumu'nun Lake Chad bölgesinde bir hesap verebilirlik sistemi olarak işlev gördüğünü görüyoruz.

Askeri İşbirliği

Çad Gölü bölgesindeki askeri işbirliği 1994 yılında başlamış, LCBC üye devletleri havzada artan kaçakçılık ve suç faaliyetleriyle mücadele etmek için ortak bir güvenlik görev gücü geliştirmeyi taahhüt etmiştir. 1998 yılında, bölgedeki askeri faaliyetleri yönetmek için Çok Uluslu Ortak Güvenlik Gücü (bundan sonra: ÇUGG) kurulmuştur. 2009 yılında, "Boko Haram İsyanı" ÇUGG'yi yeniden canlandırmıştır. Boko Haram faaliyetlerinin sınır ötesi niteliği nedeniyle, ÇUGG, Çad Gölü ülkeleri ve üye olmayan devlet Benin'den oluşan Çok Uluslu Ortak Görev Gücü (bundan sonra: ÇOGG) oluşturmak üzere yeniden yapılandırılmıştır. ÇOGG'nin amacı, Boko Haram ve diğer aşırıcı gruplardan etkilenen tüm devletlerde ve bölgelerde güvenli bir ortam oluşturmak, çatışma ve sivillere yönelik şiddeti azaltmak, LCBC ve ortakları tarafından yürürlüğe konan istikrar programlarının uygulanmasına yardımcı olmak ve etkilenen bölgelere insani yardım sunulmasına yardımcı olmaktır.

MNJTF ayrıca sınırlar boyunca sınır ötesi suç faaliyetlerini caydırmak ve sınırı geçen mal ve insanların güvenliğini sağlamak amacıyla faaliyet göstermektedir. Aynı zamanda sınırların güvenliğini sağlamak, Boko Haram ve müttefiklerinin sınır ötesi saldırılar düzenlemesini önlemek için terörle mücadele önlemleri almaktadırlar. Bu görevler sınır ötesi operasyonları gerektirmekte ve MNJTF, Sorumluluk Alanları (bundan sonra: AOR) içinde faaliyetlerini yürütmeye yetkilidir. MNJTF, 2015 yılından bu yana çeşitli operasyonlar yürütmüş olup, bunların bazıları başarılı olmuştur. 2021 ve 2022 yıllarında yürütülen operasyonlar, 22 Boko Haram/ISWAP örgütünün ortadan kaldırılması, Boko Haram/ISWAP üst düzey komutanlarının yakalanması ve 4000 sivilin kurtarılması ile sonuçlanmıştır.

MNJTF, istihbarat paylaşımı, sınır ötesi operasyonlar ve sivil koruma stratejileri aracılığıyla LCBC devletleri arasında işbirliğine olanak tanır. Boko Haram'ın ulusötesi niteliği nedeniyle, MNJTF üyeleri Boko Haram'a verimli ve etkili bir şekilde karşı koymak için istihbarat paylaşımına güvenmektedir. MNJTF tarafından kullanılan stratejiler, Nijerya'daki Sivil Ortak Görev Gücü (bundan sonra: COJG) gibi yerel sivil savunma gruplarıyla bilgi toplama ve askeri işbirliğini içermektedir. Sivil savunma grupları Boko Haram'a karşı mücadelede etkili bir bilgi kaynağı olmuştur. 2017-2018 yıllarında COJG, Boko Haram'a karşı mücadelenin sahnesine girmiştir. İstihbarat toplamış, silah ve araçları müsadere etmiş, bu da kuzeydoğu Nijerya'da Boko Haram aşırıcılarının tutuklanmasına ve saldırılarda azalmaya yol açmıştır.

MNJTF tarafından yürütülen sivil koruma stratejileri, bölgedeki aşırıcı gruplarla mücadele ederek güvenli ortamlar yaratmayı, insani yardım kampanyalarını ve yardım dağıtımını düzenlemek, etkilenen alanlara insani çalışanlar için güvenli geçiş sağlamak ve nüfusun temel mal ve hizmetlere erişimini sağlamak, ve Bölgesel İstikrar, İyileşme ve Dayanıklılık Stratejisi (bundan sonra: RSS) gibi istikrar programlarını desteklemek gibi faaliyetleri içerir. RSS, Boko Haram tarafından etkilenen bölgeleri istikrara kavuşturmak amacıyla tasarlanmış ve MNJTF çabalarıyla el ele çalışan sivil bir girişimdir.

LCBC, MNJTF, RSS ve Çad Gölü Valileri Forumu gibi çerçeveler, sürdürülebilir su yönetimi, güvenlik ve istikrar sağlamak, insani yardım ve destek sunmak, kalkınmayı teşvik etmek, toplum katılımını ve işbirliğini teşvik etmek ve bölgesel işbirliğini güçlendirmek için birlikte çalışmaktadır. Hepsi bölgedeki krize yönelik bütünleşik çözümler elde etmek için birlikte çalışmaktadır.

İktisadi Bütünleşme

Göl Çad bölgesindeki bölgesel ticaret, kapalı sınırlar, zayıf altyapı nedeniyle mal ve hizmetlerin taşınamaması ve güvenlik endişeleri nedeniyle ağırlıklı olarak gayri resmidir. Ancak, ticareti artırmak için bu sorunları hafifletmek amacıyla çabalar yapılmaktadır. Bu çabalar, uluslararası finansman kurumlarından gelen destek ve çeşitli bölgesel altyapı gelişmelerini içermektedir.

2022 yılında Dünya Bankası, Uluslararası Kalkınma Birliği'nden (bundan sonra: IDA) Kamerun-Çad Ulaştırma Koridoru Projesi için 538 milyon dolar onaylamıştır. Proje, Douala (Kamerun) - N'Djamena (Çad) güzergahı boyunca yol ve demiryolu altyapısını iyileştirmeyi, ticaret ile mal, insan ve hizmet hareketliliğini artırmayı, iletişim sistemlerini geliştirmeyi ve ağların iklim değişikliğine uyum sağlamasına yardımcı olmayı amaçlamaktadır. Bu koridor, her ülkenin GSYİH'sinin %35'inin bu koridor üzerinden aktığı ve Çad Gölü bölgesindeki geliri %4,8 oranında artırması beklenen için iktisadi büyüme açısından hayati önem taşımaktadır.

Çad, Uluslararası Kalkınma Derneği'nden "Çad Bağlantı ve Entegrasyon Projesi" adlı projesine yönelik 170 milyon dolar yatırım sağlamıştır. Bu proje, bölgesel entegrasyonu artırmayı, lojistik, bağlantı ve tedarik zincirlerini iyileştirmeyi, özellikle balık üretimi ve spirulina endüstrilerinde hedeflemektedir. Proje ayrıca bölgelerarası ticareti geliştirmeyi, temel hizmetlere erişimi artırmayı ve tüccar, üretici ve ulaştırma örgütlerinin etkinliğini yükseltmeyi önceliklendirir. Proje, sınır ötesi ticaret için kritik bir merkez olan Trans-Sahra Karayolu'nun açılmasına, Bol'u Trans-Sahra Karayolu'na bağlayan bölümlere, yerel pazarlara erişimi iyileştirmek amacıyla 50 km kırsal yolu bakım ve onarıma, ayrıca çeşitli yerlerde güneş enerjisiyle çalışan enerji-verimli depoları ve pazarları kurmaya adanmıştır.

Çad Gölü'nün çevresindeki ülkeler, 2012 yılında Kamerun, Niger, Çad, Nijerya, CAR ve Libya tarafından imzalanan Çad Gölü Havzası Su Tüzüğü gibi kaynak paylaşım anlaşmaları imzalamışlardır. Anlaşma, tüm üye devletlerin Çad Gölü'nü, kanallarını, akiferlerini ve deniz ekosistemlerini uluslararası sular kapsamında kabul ettiklerini ve tüm üye devletlerin Çad Gölü bölgesinde sürdürülebilir su yönetimi ve kalkınmaya yönelik çalışmalarda işbirliği yapacaklarını teyit etmektedir. Su Tüzüğü, Gölün kaynaklarının adil, düzenli ve bütünleşik yönetimini sağlayan bağlayıcı bir anlaşmadır.

Afrika Kalkınma Fonu, Çad Gölü bölgesini istikrara kavuşturmaya yönelik girişimleri desteklemek için 17,97 milyon dolarlık bir hibe onaylamıştır. Fon, Çad'a 11,11 milyon dolarlık bir hibeden ve Kamerun'a 6,86 milyon dolarlık bir krediden oluşmakta olup, Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (bundan sonra: UNDP) ve Birleşmiş Milletler Barışı Inşa Fonu tarafından sağlanan ek 20 milyon dolar bulunmaktadır. Bu proje güvenlik, iktisadın sürdürülebilir kalkınması, kadınlar ve gençler için istihdam yaratılması ile toplumsal dayanışma ve bölgesel işbirliğinin güçlendirilmesini hedeflemektedir. Ayrıca ticari altyapı kurulmasına yardımcı olacak ve terzilik, balıkçılık, kaynak ustası, tarım, marangozluk, hayvancılık ve çevre dostu işler gibi alanlarda mesleki eğitim sağlayacaktır.

Bölgesel Düzeyde Zorluklar

• LCBC'nin etkinliğine yönelik önemli bir engel zayıf düzenlemedir. LCBC üye devletleri arasında uyum eksikliği vardır ve bu da onların birlikte hareket etme yeteneklerini engeller. Her devlet kendi ulusal çıkarlarını önceliklendirerek, zayıf bölgesel düzenleme ve işbirliğinin engellenmesi ile etkili karar almayı güçleştirir. Yasal çerçevelerin uygulanmasında hiçbir örgütlenme veya uyum yoktur. Hiçbir devlet projeleri veya anlaşmaları takip etmekle yükümlü değildir ve bu da hesap verebilirliği sağlamayı zorlaştırır.

• Finansman ve kaynakların yetersizliği, LCBC'nin projeleri uygulamak ve sürdürmek, böylece kalıcı başarı sağlamak yeteneğini etkilemektedir. LCBC üye devletleri zayıf ekonomilere sahip olup, LCBC yıllık bütçesine ayırabildikleri fon miktarını sınırlamaktadır. LCBC'ye yönelik uluslararası finansal yardım, destek eksikliği nedeniyle azalmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri gibi hayati destekçiler, Çad Gölü havzası için önemli finansmanı geri çekmişlerdir. Ayrıca, diğer küresel krizler uluslararası yardım kurumlarını desteği yönlendirmeye zorlamıştır.

• Kaynakların yetersizliği, finansmanın yetersiz ve gecikmeli olması, görev gücünün operasyonları yürütme ve sürdürme yeteneğini engeller. Tartışıldığı üzere, LCBC ve dolayısıyla MNJTF'ye katkıda bulunan ülkeler zayıf iktisadi yapılara sahiptir; bu da askeri operasyonlara ayırabildikleri fon miktarını olumsuz etkiler. Ayrıca MNJTF, militanlarla mücadele etmek için gerekli askeri ekipmana erişime sahip değildir. Belirlendiği üzere, Boko Haram IED'lerden yaygın şekilde yararlanmaktadır; ancak MNJTF'nin IED karşı önlemleri yoktur. Dahası, Çad Gölü'nün coğrafyası bataklıklar ve adalardan oluşur ve militanlar bu tür alanlardan sıklıkla yararlanırlar. MNJTF'nin bu tür arazide militanlarla karşılaşmak için deniz veya amfibi yetenekleri yoktur.

• Boko Haram ve bölgedeki diğer silahlı grupların varlığı, havzada iktisadi gelişmeyi engeller. Yukarıda açıklandığı üzere MNTJF tarafından yapılan çabalara rağmen, bölgedeki terörü tamamen ortadan kaldıramamışlardır. Aslında Boko Haram ve diğerlerinin varlığına karşı alınan kararlar iktisadi faaliyeti olumsuz etkilemiştir. Biber, balık ve hayvancılık gibi çeşitli ürünler kısıtlanmış, ticareti aksatmış ve küçük işletmeleri etkilemiştir. Tarım gübresi ve yakıt satışı gibi endüstriler tamamen yasaklanmış, önemli iktisadi katkı sağlayanları kesintiye uğratmıştır. Büyük ölçekli altyapı yatırımlarına ve projelerine rağmen, bölge hâlâ özel sektör yatırımından yoksundur. Şiddetin neden olduğu istikrarsızlık uluslararası yatırımı caydırmakta, havzada sürdürülebilir iktisadi gelişmeyi azaltmaktadır.

• Çeşitli projeler ve yatırımlara rağmen, iktisat az gelişmiştir; bunun kısmen nedeni yolsuzluk ve fonların kötü yönetimidir. Altyapı kurulması ve bağlantıkurluluk artırılması için ayrılan paralar yolsuz görevliler tarafından çalındığı için projeler sıklıkla gecikir. Bu, uluslar, kurumlar ve görevliler arasındaki güveni zedeler, işbirliğini ve kalkınmayı engeller. Ayrıca, LCBC'nin yetkisi ve yetenekleri bu güvensizlik nedeniyle zayıflatılmıştır. Yolsuzluğun yanı sıra, iklim değişikliği bölgenin iktisadi kalkınmasını etkiler; çünkü tarım, balıkçılık ve hayvancılık gibi temel iktisadi sektörlere saldırır. Sel ve kuraklık gibi sık iklim afetleri tarım sektörünü kesintiye uğratır, altyapıyı yok eder ve yerinden edilme ile işsizliğe yol açar; sonuç olarak bir ulusun Gayri Safi Yurtiçi Hasılası'nı (bundan sonra: GSYH) etkiler.

Uluslararası Düzey: Destek Çerçevesi

Birleşmiş Milletler'in Katılımı

Mart 2017'de Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi (bundan sonra: BMGK), Çad Gölü Havzası'nda barış ve güvenliği vurgulayan 2349 numaralı Kararname'yi yayınladı. Boko Haram ve IŞID gibi diğer terör örgütlerinin tehdidine karşı çıkarak Çad Gölü krizine çok düzeyli çözümler ve tepkiler çağrısında bulunur; sivil güvenliğin ve insan haklarının korunmasının önemini vurgular; insani yardım ve finansmanı teşvik eder; ve Çad Gölü devletleri arasında bölgesel işbirliğini çağrısında bulunur.

Birleşmiş Milletler, Çad Gölü bölgesindeki nüfuslara geniş kapsamlı insani yardım sağlamakta ve bölgedeki çeşitli güvenlik açıklarını gidermektedir. Birçok BM programı ve girişimi gıda güvensizliği, barınma eksikliği, temel hizmetlere ve eğitime erişim ile cinsiyete dayalı şiddeti ele almayı amaçlamaktadır. BM, Gıda ve Tarım Örgütü (bundan sonra: FAO), Dünya Gıda Programı (bundan sonra: WFP) ve Merkezi Acil Durum Müdahale Fonu (bundan sonra: CERF) gibi kuruluşlar aracılığıyla Çad Gölü bölgesindeki gıda güvensizliğini gidermektedir.

Birleşmiş Milletler, Ulusal Uyum Planı (bundan sonra: UUP) aracılığıyla Lake Chad bölgesindeki ülkelere iklim uyum desteği sağlamıştır. UUP'ler iklim değişikliğine karşı çıkmayı ve Birleşmiş Milletler'in Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri'ne (bundan sonra: SKH) ulaşılmasına yardımcı olmayı amaçlamaktadır; bunu yerel, ulusal, bölgesel ve uluslararası düzeylerde ele alarak gerçekleştirmektedir. Çad ve Nijer, Lake Chad bölgesinde yer alan ve küresel ısınmanın etkilerini azaltmak için UUP'leri takip etmiş iki devlettir.

UNDP'nin Chad'ın NAP'ı ile yakından bağlantılı olan Toplum Temelli İklim Riski Yönetimi projesi, Chad'ın savunmasız nüfusunun erken uyarı sistemleri ve finansal mekanizmalar aracılığıyla iklim afetlerine etkili bir şekilde yanıt vermesini sağlamayı amaçlamaktadır. Projenin Toplum Temelli Erken Uyarı Sistemleri (bundan sonra: TEUS) bileşeni, iklim değişikliğine ilişkin gerekli ve zamanında bilgileri ulusal ortaklar ve toplum üyelerine sağlayacak ve bu risklere yanıt vermelerini sağlayacaktır. Bu girişimler kapsamında Chad, erken uyarı sistemlerinde, özellikle hava istasyonlarına bilgi toplanması ve dağıtılması konusunda bazı başarılar elde etmiştir. 64 hava istasyonu satın alınmış ve ülke genelinde konumlandırılmış, birçok kişi için bilgiye erişim imkanı artırılmıştır.

Uluslararası Mali Kuruluşlar

Uluslararası mali kurumlar, iklim değişikliğine karşı bölgesel ve yerel müdahaleleri güçlendirmede önemli bir rol oynamaktadır. Dünya Bankası bu alanda yoğun bir şekilde faaliyet göstermekte, bölgesel işbirliğini teşvik etmeyi, altyapı gelişimini kolaylaştırmayı, gıda güvenliğini ve iş erişimini artırmayı, toplumsal uyumu ve bölgedeki kadın ve gençlik nüfusunu desteklemeyi, ayrıca bilgi paylaşımı ve kapasite geliştirmeyi amaçlamaktadır. Dünya Bankası, bahsedilen Kamerun-Çad Ulaştırma Koridoru gibi bölgedeki çeşitli projelere sahiptir; bu projeler gerekli altyapı inşa ederek bağlantıyı artırmayı ve iktisadi büyüme ile istihdam yaratmayı hedeflemektedir.

Lake Chad Bölgesi İyileşme ve Kalkınma Projesi (bundan sonra: PROLAC), Dünya Bankası tarafından da finanse edilen bu proje, bölgesel işbirliğini teşvik ederek, krizleri izleyerek, bağlantıyı artırarak ve Kamerun, Çad ve Nijer'de tarımsal geçim kaynaklarını destekleyerek Lake Chad alanında iyileşmeyi teşvik etmeyi amaçlamaktadır. Bu proje aynı zamanda LCBC tarafından düzenlenen bilgi paylaşımı ve bölgesel diyaloğu teşvik etmeyi amaçlamaktadır.

Çad Gölü havzası, iklim değişikliğine tüm seviyelerde karşı koymak için çeşitli kaynaklardan iklim finansmanı sağlamıştır. UNDP, Dünya Bankası ve AU gibi örgütler, devam eden çeşitli projeler kapsamında iklim dirençliliğini inşa etmek ve iklim etkilerini azaltmak için finansman sağlamıştır. Yeşil İklim Fonu, emisyonları azaltmak ve iklim dirençliliğini ve uyumunu artırmayı amaçlayan Çad Gölü ve İklim Değişikliğine Uyum projesine 10 milyon dolar ayırmıştır.

Çad Gölü bölgesinde insani yardım sağlayan çeşitli sivil toplum örgütleri bulunmaktadır. Bu yardım insani destek, iklim dirençliliği inşası, kurumsal kapasite geliştirme, barışçıl çözüm ve barış koruma girişimlerini kapsayabilir. Uluslararası Kurtarma Komitesi (bundan sonra: IRC), bölgede gıda güvensizliği, nüfusun güvenliği ve iktisadi büyümeyi ele almak için çeşitli projeler yürütmektedir. İnsani Eylem ve Sürdürülebilir Kalkınmalar Derneği (bundan sonra: ACHDR), Çad'da barışçıl çözüm ve çatışma önlemeye odaklanarak Çad Gölü bölgesinde faaliyet gösteren bir sivil toplum örgütüdür.

Yeni finansman mekanizmalarından bazıları, LCBC, UNDP ve Almanya ile İsveç gibi ortaklar tarafından başlatılan Çok Ortaklı Teslimat Fonu (bundan sonra: SMDF) ve Nexus Finansman Tesisi'dir (bundan sonra: NFF). SMDF ve NFF, sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmeyi, dayanıklılık oluşturmayı, barışı teşvik etmeyi ve toplum temelli çözümleri güçlendirmeyi amaçlamaktadır. SMDF, RSS'yi güçlendirerek LCBC'nin bölgeyi istikrara kavuşturmak, dayanıklılığı teşvik etmek ve Boko Haram'dan etkilenen alanlarda toplumsal uyumu teşvik etmek için girişimleri etkili bir şekilde düzenlemesine olanak tanır. NFF, insani yardım, kalkınma ve barış programlarını geliştirmeyi amaçlayan çok yıllı bir finansman çerçevesi oluşturmaktadır.

Teknolojik İnovasyon

Uydu izleme sistemleri yıllar boyunca Çad Gölü'nü izlemek için kullanılmıştır. Bu sistemler gölün su kalitesi ve seviyesinin izlenmesini sağlayarak sürdürülebilir yönetimini güvence altına almaktadır. Landsat-MSS ve Landsat-OLI uydu görüntüleri, gölün su yüzey seviyesindeki gelişmeleri izlemek için yıllar boyunca (1973-2017) kullanılmıştır. Landsat tarafından sağlanan coğrafi bilgi sistemleri ve uzaktan algılama verileri, su yüzey seviyesi değişikliklerinin yanı sıra gölün yüzey alanındaki küçülme ile Çad Gölü'ndeki kuraklık dönemleri arasında bir bağlantı ortaya koymaktadır.

Gravity Recovery and Climate Experiment uyduları ve Google Earth Engine gibi araçlar değerli izleme araçları olmuştur. GRACE uyduları, Gölün yüzey alanındaki değişimleri incelemek ve havza içinde su yönetimini yönlendirmek için ilgili verileri sağlamak amacıyla kullanılmıştır. GEE, bölgedeki çevresel gelişmeleri analiz etmek için kullanılan uzaktan algılama verileri sağlamıştır.

İklim değişikliği ve etkileri, Çad Gölü bölgesinde sürdürülebilir su yönetimi ve taşkın riski değerlendirmesi sağlamak için çeşitli modeller ve araçlar kullanılarak öngörülmektedir. Bilim insanları, yağış hakkında bilgi sağlamayı ve yağışın hava ve iklim üzerindeki etkisini incelemeyi amaçlayan bir araştırma uydusu olan Tropical Rainfall Measuring Mission'dan, doğal ve insan kaynaklı çevre değişikliklerini incelemeye adanmış bir araştırma birimi olan Climatic Research Unit'ten ve iklim modellerinden elde edilen verileri kullanarak Çari Nehri'nin akışını öngörmek ve geçmiş ve gelecek eğilimleri anlamak için çalışmışlardır. Çari-Logone Nehir sisteminin taşkınlarını öngörmek ve su arzını ölçmek için, hidrolojik bir model olan Modele Grand Bassin geliştirilmiştir. Bu model, yağış, sıcaklık, nem, güneş enerjisi ve rüzgar hızı gibi çeşitli iklim özelliklerini ve arazi kullanımı, toprak ve yükseklik gibi sabit verileri inceleyerek Havzayı hidrolojik olarak benzer bölümlere ayırmaktadır.

Uluslararası Düzeyde Zorluklar

• Havzada çok sayıda paydaş bulunmakta olup, birbirini takip eden çeşitli projeler ve girişimler söz konusudur. Ancak, çok sayıda paydaş arasındaki zayıf düzenleme, örtüşme ve verimsizliğe yol açmıştır. Gördüğümüz üzere, havzada Birleşmiş Milletler ve çeşitli kuruluşları, Dünya Bankası, Yeşil İklim Fonu ve diğerleri gibi birçok uluslararası aktör bulunmaktadır. Aynı konuya hitap eden çok sayıda aktör, her örgütün kendi zaman çizelgeleri, öncelikleri ve talimatları olacağından zorluklar yaratmaktadır. Bu durum sıklıkla parçalanmaya yol açarak, örgütün girişimlerinin etkinliğini olumsuz etkilemektedir.

• Havzada çeşitli projeler ve girişimler bulunsa da, sağlam izleme ve değerlendirme çerçeveleri yoktur. Bu gözetim eksikliği istenmeyen ve çatışan sonuçlara yol açabilir. Değerlendirme çerçeveleri ile yaygın, kapsamlı izlemeyi birleştirmek bütünsel bir süreci oluşturur. Çoğu zaman mevsimlik nehirler izlenmez ve bu da ana nehir boyunca nehirler ve su kütlelerinin genel değişimlerini anlamada bir boşluk yaratır. Nehri etkileyen kirlilik gibi diğer faktörler de yetersiz izlenmektedir. Su ekosistemini ve insanların sağlığını korumak için havzadaki insan faaliyetleri ve atık bertarafını izlemek gereklidir.

• Havzadaki devam eden kriz, yardıma bağımlılığa yol açmış ve Çad Gölü halkını insani krize hapsetmiştir. Boko Haram'ın bölgesel güvenliğe yönelik tehdidi, kalıcı iklim değişikliği, zayıf yönetişim ve toplumsal-iktisadi sorunlar, gölün halkını hayatta kalmak için yardıma bağımlı hale getirmiştir; bu yardım ise güvenilmez ve sürdürülemezdir. Haziran 2025'te yardım kuruluşları, Çad Gölü'ndeki insani krizi hafifletmek için gerekli fonların yalnızca %10'unu aldı ve bu da nüfusun gıda güvensizliğinin 3. ve 4. aşamalarıyla karşı karşıya olması nedeniyle insani krizi daha da kötüleştirdi. Ayrıca, devam eden güvenlik krizi yardım kuruluşlarının en çok ihtiyaç duyan nüfuslara ulaşmasını zorlaştırmaktadır. Militan grupların varlığı, insani yardım gruplarının hareket ve erişilebilirliğini engellemiş olup, bu durum yardım grupları ile güvenlik güçleri arasındaki işbirliği ve koordinasyon eksikliği nedeniyle daha da kötüleşmiştir.

Ön Sonuç

Gösterildiği üzere, Çad Gölü havzasındaki kriz derinden iç içe geçmiştir ve bütünleşik çözümler gerektirmektedir. Her düzeyde çabalar gösterilmiş, değişen başarı dereceleri elde edilmiştir. Ancak bu karmaşık sorunu gerçekten hafifletmek için daha güçlü, kapsamlı ve işbirlikçi eylemler alınması gerekir. Zayıf yönetişimden kaynaklanan sosyoiktisadi kırılganlık, şiddetli askeri grupların varlığı ve bölgesel örgütlerin yetersizliği ile uluslararası aktörlerin zayıf koordinasyonu ve taahhüdü gibi istikrarsızlığın kök nedenleri, bu bölgede sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak için ele alınmalıdır. Bu makalede tanımlanan zorluklar sonraki bir siyasa raporunda ele alınacaktır.