ANKARA'DA TÜRK DEVLETLERİ ÖRGÜTÜ ZİRVESİ

Türk Devletleri Teşkilatı'nın (bundan sonra: TDT) 13. zirvesi 29 Ekim 2026'da Ankara'da toplanmış, Türk bloğunun hırslarının kayda değer bir genişlemesini işaret eden bir dizi kurumsal ve siyasa kararı ortaya çıkarmıştır. Toplantı, teşkilat içinde liderlik ardıllığını ele almak, üye ülkeler arasında vatandaş hareketliliğini kolaylaştırmak ve üçüncü taraf devletler ile örgütlerle ilişki kurmak için yeni bir çerçeve oluşturmak amacıyla üye devletlerden devlet başkanlarını ve dışişleri bakanlarını bir araya getirmiştir. Cumhuriyet Türkiye Dışişleri Bakanı Hakan Fidan, zirvenin bir parçası olarak düzenlenen Dışişleri Bakanları Konseyi Toplantısı'na ev sahipliği yapmıştır (Türkiye Dışişleri Bakanlığı).

Özbekistan'ın Azimov, OTS Genel Sekreteri Olarak Atandı

Zirvede en önemli kurumsal karar, Özbekistan Dışişleri Bakan Yardımcısı Mirvohid Azimov'un Türk Devletleri Örgütü'nün yeni genel sekreteri olarak atanması olmuştur. Azimov, örgütün kuruluşundan bu yana Özbekistan'ı temsil eden ilk kişi olarak bu göreve gelmiştir; bu gelişme Taşkent'in blokla olan ilişkisinin derinleşmesini yansıtmaktadır (Gazeta.uz). Karar Ankara zirvesinde resmen alınmış olup, bölgesel medya kuruluşlarının haberlerine göre bu şekilde gerçekleşmiştir. Özbekistan 2019 yılında TDÖ'ye tam üye olarak katılmış ve bu atama örgütün iç dengesinin Orta Asya temsiline doğru kaydığını göstermektedir (Times of Central Asia). Azimov'un Özbekistan'ın diplomatik hizmetindeki geçmişi, TDÖ'nün kurumsal gündemini yönetmesi için onu uygun konuma getirmektedir; bu, örgütün siyasa kapsamını genişlettiği bir dönemde gerçekleşmektedir.

Mirziyoyev Çok Taraflı Seyahat Anlaşması Önerdi

Özbekistan Cumhurbaşkanı Şavkat Mirziyoyev, zirvede OTS üye devletleri arasında vatandaş hareketliliğine ilişkin somut bir öneriye yer verdi. Üye devletlerin vatandaşlarının pasaport yerine ulusal kimlik kartlarıyla birbirlerinin topraklarına seyahat etmesine izin verecek çok taraflı bir anlaşma çağrısında bulundu ve sınır geçiş prosedürlerinin ve ev sahibi ülkelerdeki kalış koşullarının basitleştirilmesini önerdi (Gazeta.uz). Bu önerinin kabul edilmesi halinde, Doğu Akdeniz'den Türkistan'a kadar uzanan Türkçe konuşan dünyada hareket için idari engellerin önemli ölçüde azalmasını temsil edecektir. Mirziyoyev, girişimi OTS'nin zaten yürüttüğü iktisadi ve siyasi işbirliğinin yanında halk-halk ilişkilerini derinleştirmeye yönelik pratik bir siyasa olarak çerçeveledi. Zirveden elde edilen raporlarda müzakereler veya onay için bir zaman çizelgesi belirtilmemiştir.

Seyahat önerisi, OTS üyelerinden bazıları arasında mevcut ikili düzenlemelerin üzerine inşa edilmektedir, ancak hareketlilik kolaylaştırmasını ilk kez blok çapında, yasal olarak bağlayıcı bir çerçeveye yükseltecektir. OTS içinde kimlik kartı seyahat haklarını genişletmek, örgütü diğer çok taraflı gruplandırmalarda görülen bölgesel entegrasyon modellerine daha yakından uyumlu hale getirecektir; ancak OTS, Türk kültürü ve siyasi dayanışmaya odaklanan farklı bir görevle çalışmaktadır. Üye devletlerin böyle bir anlaşmayı uygulamak için kendi sınır ve ikamet düzenlemelerini uyumlu hale getirmesi gerekecektir; bu süreç her yargı alanında önemli yasal düzeltmeyi içerebilir.

Üçüncü Ülkelerle İşbirliği İçin OTS Plus Formatı

Başkan Mirziyoyev, OTS'nin üyeliği dışındaki devletler ve örgütlerle ilişki kurmaya başlaması için 'OTS Plus' olarak tanımladığı özel bir format aracılığıyla yapısal bir önerge de sunmuştur. Bu mekanizma, üye devletlerden ve ilgili üçüncü taraflardan sektörel bakanların katılımıyla toplantılarla başlayacak; ticaret, ulaştırma ve yatırım alanlarında ortak projelerin uygulanmasına odaklanacaktır (Gazeta.uz). Bu önerge, OTS'yi tamamen içe dönük bir kültür ve siyaset bloğu yerine bölgesel iktisadi mimaride etkin bir katılımcı olarak konumlandırma yönündeki daha geniş bir tutkuyu yansıtmaktadır. Mevcut zirve raporlamalarında başlangıç ortakları olarak belirtilen spesifik üçüncü ülke veya örgüt bulunmamakla birlikte, ticaret, ulaştırma ve yatırım odakları, bu formatın Orta Asya ve Güney Kafkasya ile ilgili bağlantı koridorlarına yönelik olduğunu göstermektedir.

OTS Plus kavramı, Güneydoğu Asya Uluslar Birliği (bundan sonra: ASEAN) Plus çerçeveleri gibi diğer çok taraflı kuruluşlar tarafından kullanılan biçimleri yansıtmakta, diyalog ortaklarını tam üyeliği genişletmeden katılımcı kılmaktadır. Benimsenirse, bu biçim OTS'ye coğrafi veya ticari çıkarları blokla paylaşan ancak tam üyeliğe hak kazanmayan veya tam üyelik istemeyen devletlerle iktisadi diplomasi için yapılandırılmış bir kanal verecektir. Mirziyoyev tarafından önerilen sektörel bakanlar düzeyinde toplantı modeli, OTS ile ortak devletler arasında kapsamlı siyasi uyum gerektirmeksizin işbirliğinin belirli konular üzerinde ilerlemesine olanak tanıyacaktır.

Fidan'ın Rolü Ve Türkiye'nin OTS Başkanlığı

Dışişleri Bakanları Toplantısı'nın ev sahibi sıfatıyla Hakan Fidan, devlet ve hükümet başkanları zirvesinden önce ve sırasında gerçekleşen bakanlar düzeyindeki istişarelere başkanlık etmiştir. Türkiye, OTS içinde merkezi bir kurumsal role sahiptir ve Ankara'nın 13. zirvesine ev sahipliği yapması, örgütün coğrafi ve siyasi merkezinin Türk başkentinde yer aldığını vurgulamıştır. Fidan ayrıca, Türkiye Dışişleri Bakanlığı'na göre, toplantının kenarında muhabirler ile ikili görüşmeler gerçekleştirmiştir; ancak OTS bağlamındaki belirli görüşme ortakları, mevcut resmi iletişimlerde ayrıntılı olarak belirtilmemiştir (Anadolu Ajansı). Dışişleri Bakanları Konseyi oturumu, zirvede sonradan onaylanan kararlar için hazırlayıcı organ olarak görev yapmıştır; bu kararlar arasında Azimov'un atanması ve üye devlet liderlerinin sunduğu siyasa önerileri yer almıştır.

Kurumsal Yörünge Ve Sonraki Adımlar

Ankara zirvesinin üç somut sonucu — Özbekistan'dan yeni bir genel sekreter, önerilen çok taraflı seyahat anlaşması ve OTS Plus dış işbirliği biçimi — toplu olarak örgütün kurumsal pekişme ve dışa açılım aşamasında olduğunu göstermektedir. Azimov'un atanması, OTS'nin daha geniş bir siyasa görevini üstlenmesi istendiği bir anda sekreteriyata yeni liderlik getirmektedir. Taşkent'ten kaynaklanan seyahat ve OTS Plus önerileri, Özbekistan'ın yükseltilmiş kurumsal konumunu bloğun gündemini pratik yönlerde ilerleterek kullanmayı amaçladığını göstermektedir.

Acil prosedürel soru, üye devletlerin Mirziyoyev tarafından önerilen çok taraflı seyahat anlaşması hakkında resmi müzakereleri açıp açmayacağı ve Taşkent ile Ankara'nın OTS Plus çerçevesi altında hangi üçüncü ülkelere veya örgütlere ilk olarak yaklaşacağı konusudur. Yeni genel sekreter, tam bir gündem ile göreve başlayacaktır: zirve düzeyindeki kararları çalışma düzeyindeki süreçlere dönüştürmek, hem sekreterya kapasitesi hem de üye devletlerin siyasi iradesi gerektirir. 14. OTS zirvesi, 29 Ekim 2026'da Ankara'da yapılan taahhütlerdeki ilerlemeyi değerlendirmek için bir sonraki resmi kontrol noktası olacaktır.